Лролетарии всех стран соединяйтесь ·номмунистичесиая Партия Советского JI02 Ц Н Т Г' n Л Ь Н Ь' ' НО МИ ТЕТ 1 СОВЕ JEHHO СЕКРЕТНО » П181 2 Т т Вреж неву Косыгину Андропову ГроМЫRо Тихонову Устинову Пономареву Суслову Савинкину С миртюкову Вшmска из протонола № от 25 181 заседания Политбюро ЦК КПСС января 1980 года О проведении переговоров о зюr лючении Договора между Прави­ тельством СССР и Правительством ДРА об условиях временного цребывания советских войск на территоDии дРА 1 Согласиться с предложени м МИД СССР МинобороНЬI и КI13 СССР о проведении переговоров о заюnочении Договора меж цу Пра­ вительством СССР и Правительством Демократической Республики Афганистан об условйirх временного пребывания советских войск на территории Демократической Республики Афганистан ние 2 I 3 Одобрить в основном текст проекта Договора приложе­ Поручить МИД СССР согласовать проект уnомлнутого Дого­ вора с афганской стороной Разрешить вносить в текст Договора дополнени л и изменения не имеющие при ЩИЛиального характера Вре мя и порядок подписания Договора определить дополни- - тельно 4 Одобрить проект указаний· совпослу в Кабуле приложе­ ние П СЕКРЕТАРЬ ЦК 18-w · 1 1 ункту 2 прот № 181 Приложени е I Проект JP ·дого Р междУ Правительством Союз t Республик и Правит ельс тв о Афганистан о усл о в иях D' OB fT I X ·зw ' ' · И J lffi го GDe войск на территории Дем C 'I' тич Правительство Сою з а Со в L их и Правительство Демократиче с к преисполненные р t ЛИМ ОС 'l' к 9JL еспу 1 ю ·р аж да 6 симость сов Этского и афганс ког о н aporr выражая твер цую решимость - F соде й i8 l IИ стиче ских ОЙ Республики в ания советских v публики Афгани- тических РеспублИR фгани стан i о пас ность и незави- з ова yr р ач ению мира и безопасности Азии и о всем мире руководствуясь советско-афганс ким Догов ор ом о дружбе добрососедстве и сотрудничестве от 5 декабря 1978 года под верж дая верность целям и прющипам Устава Организации Объединенных Наций согласились о нижесле цующем Статья 1 Правительство Союза Совет ских Социалистических Ре у 6т и Правительство ДемократичесI Ой Республики Афганистан до х о в орvи л съ о том что часть ограниченного советского воинского контингента 1 введенного на территорию Демократкg еской Р спублики Афганистан в соответствии с просьбой Правительства Демократической Респуб­ лики Афганистан временно остается на терр тории ДРА в целлх содействия афган скому народ v в отражении агрессии извне Численность и места дислокации с оветских врйск временно остающихся на территории Демократической Рес публики Аф аниста н - 2 определяются по согласош · оо мe rw Правительствами Союза СоветсюiХ Социалистичес1 ИХ Рее ic и 11 ратической Республики Афганистан Советские войсна в ННО находтциеся на территории Демо- кратической Республики АфгаtШСТi ского военного 1 дчинении совет- командоваю Временное нахо ение 1-Х 1 й крат1rческой Республики Афганистан не нар rп го суверею1 тета ia территории Демо Т ее государственно­ Советские войска не вмeIL'J за ются во внутренние дела Демократической Республики Афганистаr z Советские войска семей этих лиц лиц входящие в их состав и члены находящиеся на территории Демократической Рес­ публики Афганистан 6удУт соблюдать действующее в Демократиче- · ской Республике Афгаь ' Истан законодательство Статья 1 3 Советская Сторона берет на себя расходы по содерх ани ю советски х войск на территорю1 Демократической Республики Афгани­ стан 2 Правительство Демократической Республики Афганистан предоставит советским войскам лицам входящим в их состав и членшt семей этих л щ на период временного пребывания их в Демо- кратической Республике Афганистан казарменный и жилой фонд в военных городках служебные с1сладские·и другие помещен ил а также аэродромы со стационарными сооружениями и оборудованием по договоренности Сторон и в соответствии с Протоколом nрила­ гаетсл Полигоны - э стрельбища и учебные поля буJJУт использоваться совместно с Народными Вооруженными Силами Демократической Рес­ публики Афганистан Порядок и условия пользования перечисленны ми объектами также коммунальными а торговыми и другими услугами буд ут опреде­ лены по согласованию Договаривающихся Сторон Статья Советские воинские части ских войск 4 л ща входящие в состав совет­ и члены семей этих лиц могут следовать в Демократи­ ческую Республику Афганистан к местам дислокации советских войск и из Демократической Республики Афганистан автомобильным воздушным Лица и другим транспортом входящие в состав советских войск и члены семей этих лиц освобождаются от паспортного или визового контроля при въезде пребывании и выезде из Демократической Республики Афга­ нистан Пункты и порядок пересечения советско-афганской границы способы контроля а также виды и формы соответствующих дон умен­ тов определяются по согласованию Договаривающихся Сторон Статья 5 Афганская Сторона соглашается пропускать через 9сударствен­ ную границу Демократической Республики Афганистан без взимания пошлин - таможеШiого и пограничного советские войска и лиц в составе воинских частей - все воинские грузы досмотра входящих в их состав сле цующи х по цразделений и команд в том шсле грузы предназначенные для торгово-бытового обслуживания советских войск - А лиц входлщих в состав - встс х войСI следующих в Де­ мокра1·ическую Республику А тани ган 1 чыеэжuющих из Демо1rратичес1 ой Республики Афганистан оди -ты нами их семей го по таможенным с вещами их ли' органам документов 1 1рЯД1 ОМ или вместе с члезованил при предъявлении 1ерехода советско-афган- прав ской государственной границы Ввезенное в Демократичес1 Стороной имущество снаряжение з ены в Союз Советских Социалистич фГаJ IИСтан Советской зва 7 е iика могут быть вы ве- УИХ публик без обложенил з лю го r Д Jкратической пошлинами и сборами Статья б Торгово-бытовое обслуживг · 1 войск временно находящихся на те ритор· публики Афганистан ских войск товьrм в будет осуществляться·через m вет ос в состав Pec- совет­ Ие торгово-бь ттовые предприятия 2 членов семей лиц v'l'aвa советс1 их Афганскал Сторона 6удет постав ть с зетски м торгово-бы- предприятиm товары в пределах l оличествt согласованных между компетентными торговь ' fи организациями Союза Советских Со­ циалистических Республик и Демократичес1сой Республики Афганистан по действующим в Демократической Республике Афганистан государ­ ствеЮi Ы М розничным ценам - принятои для с предоставлением торговой скидки соответствующих торговых предприятии демократиче- ской Республики Афганистан Расчеты за поставляемые товары будут производиться в валюте Демократической Республики Афганистан - 5 - 3 Афганская Сторона по 1сонтрактам заключенным между соот­ ветствующими советскиьш и афганскими внешнеторговыми оргю-rnза­ цилми по ценам дейс·1·вующим в 1·орговых отношениях меж пу Союзом Советс1сих Социалистических Республик и Демократической Республи­ ной Афганистан будет поставлять в согласованных количествах про­ довольственные и промышленные товары уголь кокс в том числе топ п1во газ дрова для планового снабжения советских войск Статья 7 Правительство Демократической Республики Афганистан будет предоставлять Правительству Союза Советских Социалистических Рес­ публик необходи м ые суммы в афганской валюте на расходьr связанные с временным пребыванием советских войск на территории Демократиче­ ской Республики Афганистан Размер этих сум м будет устанавли­ ваться по договоренности между компетентными opгaнairn Договариваю­ щихся Сторон Статья Порядок расчетов за услуги же по суммам в афганской валюте статьей 7 настоmцего Договора 8 предусмотренные статьей 3 а так­ предоставляемым в соответствии со будет установлен дополнительным Соглашением между Договаривающимися Сторонами в двухмесячный срок после вступления в силу настоящего Договора Пересчет указанных cywi · в афганской ватоте в рубли будет производиться исходя из соотношения внутренних цен и тарифов Демократической· Республики Афганистан и внешнеторговых цен Статья Вопросы юрисдикции 9 связанные с временным пребыванием со­ ветских войск на территории Демократической Республики Афгани- 6 - 1 По делам о преступлениях и проступках цами входящими в состав сове'l·ских войсн овершенных ли­ или членами их семей на территории Демократической Республики Афганистан применяется афганс1 0е законодательство и действуют афганские суды прокура- тура и другие афганские органы 1юмпетентные по вопросам пресле­ дования наказуемых деяний Дела о преступлениях совершенных советскими военнослужащи­ ми расследуются военной прокуратурой и рассматриваются органами военной юстиции Демократичес1шй Республин и Афга нис-ган 2 Постановления пункта первого настоящей статьи не приме­ няются а в случае соверt lения лица ми входящими в состав советс1сих войск или членами их семей прест утшений или проступков только против Советского Союза состав советских войск б в случае или а членов совеDшения та1аtе против входящих лиц в их семей лицам и входящиr ш в состав совет- ских войск престJгп 1ений ·или прост гпков при исполнении слу Кеб­ · ны х обязанностей в районах дислокации воинских частей по пункта делам указанным компетентны в подпунктах советские ны действующие на основе суды советского 11 а 11 и 11 6 11 прокуратура настоящего и другие орга­ законодательства З В случае совершения на азуемых действий против совет­ ских войск временно находящихся на территории Демократической Республики Афганистан а та1tже против лиц став входmцих в их со­ виновные в этом лица бу JУт нести такую же ответственность как и за наказуемые действия против Народных Вооруженных Сил Демократической Респу6лию1 Афганистан и лиц состав входящих в их - 7 - 4 1 оr mетентнне советс1 ие и афганские органы могут взаимно обращаться друг к другу с просьGой дикции 1 и 2 в отношении отдельных дeJI о передаче или принятии юрис­ предусмотренных в пуюстах настоящей статьи Та1сие просьбы бу пут rассматриваться бла­ гожелательно 5 вать по l оr mе'l'ентные советсl ие и афганские органы бумт оказы­ взаш11но друг другу правовую и всякого рода другую вопросам преследования на1 азуемых действий пу111с1 ах 1 2 и 3 настоящей статьи Статья помощь указанных в 10 1 Правительс1·во Союза Советских Социалистичес1шх ·Республик согласно возмещать Правительству Демократической Республики Аф­ ганистан 1 1атериальный у церб который может быть причинен Демо­ кратической Республике Афганистан действиями или упущениями со­ ветских воинских час'rей или лицами из их состава а также ущерб который может быть причинен советскими воинскими частями или лицами из их состава при исполнении служебных обязанностей аф­ ганским гражданам учреждениям или гражданам третьих государств находящимся на территории Деrлократической Респу6люш Афганистан - в обоих случаях в размерах установленных на основании предъяв­ ленных претензий и с учетом постановлений афганского законода­ тельства Уполномоченными по делам временного пребывания совет­ ских войск в Демо1срэ тической Республике Афганистан назначае­ мыми согласно статье 13 настоящего Договора Споры которые t югут возникнуть из обязательств советс1сих воинских частей подлежат рассмотрению на тех же основаниях - 8 - 2 Правительство Союза Советских Социалис'l·ических Респуб­ лик согласно также возмещать Правительству Демократической Рес­ публики Афганистан ущерб учреждениям и гражданам который может быть причинен Афганским а также гражданам третьих государств находящимся на территории Деыократической Республики Афганистан в результате действий или упущений лиц из войс1t а из состава советских совершенных не при исполнении служебных обязанностей тан ж е в результате действий состава советских войск - или упущений членов семей ющ в обоих случаях в размерах новленн ых компетентным афганским судом предъявленных лицам основании претензий причинившим ущерб Статья 1 на уста­ 11 Правительство Демократической Республики Афганистан согласно возмещать Правительству Союза Советских Социалистиче­ ских Республик ущерб советских который может быть причинен имуществу воинских честеJ временно наход чщихся на территории ·демократической Республики Афганистан и лицам входящим в состав советских войск действиями или упущениями афганских государственных учреждений в размерах установленных Уполномо­ ченIШМи по делам временного пребывания советских войск в Демо­ кратической Республике Афганистан на основании предълвленных претензий и с учетом афганского законодательства Споры которые могут возникнуть из обязательств афган­ ских государственных учреждений перед советскими воински ми частями подлежат рассмотрению на тех же основаниях - 9 - 2 Правительство Демократической Республики Афганистан согласно возмещать Правительству Союза Советских Социалисти­ ческих Республик ущерб иоторый может быть причинен советс1tим воинс1сим частям временно находящимся на территории Демократи­ ческой Республики Афганистан ских войск лицам входящим в состав совет­ и членам семей этих лиц в результате действий и упущений афганских граждан в размерах су дом на основании пре'l'ензий установленных афганским предъявленных к лицам причи­ нившим ущерб Статья Возмещение ущерба 12 предусмотренного в статьях 10 и 11 будет производиться Сторонами в течение 'трех месяцев со дня принятия решения Уполномоченными по делам временного пребыванил советских войск в Демократической Республике Афганистан или вступления в силу Выплата сумм учреждениям статьей суда причитающихся потерпевшим лицаы частлы и 6удет осуществляться компетентными органами Сто­ рон в случаях нами решения предусмотренных статьей 11 - 10 - афганскими орга­ советски ми органами Статья 13 С целью надлежащего регулирования текущих вопросов связанньrх с временНШ пребываниеы советских войск в Демократиче­ ской Республике Афганистан Правительство Союза Советских Со­ циалистических Республик и Правительство Демократической Рес­ публики Афганистан назначают своих Уполноыоченных по делаы • вреwенного пребывания советских войск в Демократической Рее___ i _ _ A f _ _ _ 10 Статьл 1 14 В толковании настоя €го Договора лицом входящим в состав советских войск являе•rся а военнослужащий Советской Армии б граждансное лицо явлтащеесл советским гражданином и работающее в частях советских войск временно находящихся на территории Де1ю1 ра тической Республиии Афганистан 2 Членаыи семей лиц входящих в состав советских войск ЯВЛЯЮ'J'СЯ а супруги 6 не состолщпе в 6раке дети в близкие родственники 3 Районо1 1 дислокацииtl являетсл территория находящиеся на иждивении этих лиц выделенная Правительством Демократической Республи1 и Афганистан или мест­ ными орг нами власти в t спорп1 еение советских вой_ск включающая wеста расположения воинских частей Статыr · 15 Настоящий Договор вступит в силу со дня его ратификации обеиыи Договаривающимися Сторонами и будет действовать в течение временного нахождения советских войск на территории Де1Jо крати- _ ческой Респубдики Афганистан Совершено в городе экземплярах каждый на текста одинаковую имеют января русском языке и языке дари г в двух причем оба силу ЗА ПРАВИТЕЛЬСТВО СОIХЗА СОВЕТСКИХ СОШ1АЛИСТИЧЕС1 ИХ РЕСПУБЛИК ы м аг вч ол 1980 ЗА ПРАВИТЕЛЬСТВО ДЕМОКРА ТИЧЕСlЮ i РЕСПУБЛИКИ АФГАНИСТАН Секретно Пыоект ПРОТОКОЛ к Договору между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Де­ мократической Республики Афганистан 06 условиях временного пребывания советских войск на терри- тории Демократической Республики Афганистан В соответствии с Договором между Правительством Союза Со­ ветс1 их Социал истических Республик и Правительством Демократи­ ческой Республики Афганистан об условиях временного преб ьmани я советских войск на территории Демократической Республики Афга­ нистан от января 1980 г Договаривающиеся Стороны согласились о нижесле цующем 1 Разместить временно на территории Демократической Рес­ публики Афганистан советские войска общей численностью до сяч ты­ человек Войска будУт состоять из пехоты гих 60 pO J OB артиллерии танков и дру­ ВОЙСК Кроме того будет размещена авиация в количестве до молетов и 200 са­ вертолетов Для управления войсками бу uт созданы соответствующие ор­ ганы управления В городах Кабул и Герат буАJт находиться представители советского командования по вопросам временного преб ания со­ ветских войск в Демократической Республике Афганист8li 2 Афганская Сторона предоставит до советских войск укаэанн ы х в пункте 1 30 января 1980 г длл настоящего Протокола в населенных пунктах и гарнизонах согласно приложению необходи­ ыые и пригодные для размещения войск казарменRЬ1е и жилые фонды в воен н ых городках служебные и другие помещенияt а та кже - 2 аэродромы в том числе военные городки и другие объекты дящиеся этих на нахо­ аэродромах Полигоны стрельбища и учебные центры для боевой подготов­ ки войск буд 1т использоваться совместно с Народными Вооруженны­ м и Силами Щ'А При необходимости в целях улучшения размещения войск и обеспечения боевой подготовки советские войска на отведенных им территориях военных городков могут возводить необходимые со­ оружения которые 6уд 1т являться собственностыо Советского Союза 3 Советским войскам временно находящимся на территории Демократической Республики Афганистан предоставляется право использовать для связи между собой и с Командованием советских войск на территории Союза Советских Социалистических Республик и Демократической Республики Афганистан все виды войсковых средств связи согласно порядку установленном у в Вооруженных Силах Союза Советских Социалистических Республик 4 Советская во ая авиация может осуществлять полеты над территорией Демократической Республики Афганистан при вы­ полнении задач боевой подг товки и воздушных перевозок винте­ ресах советских войск вреыенно находлщихся в Демократической Республике Афганистан а также перелеты из Демократической Рес­ публике Афга» стан в Союз Советских Социалистических Республик и обратно в соответствии с Правилами разработанным и утверж­ денными Командованием советских вЬйск совместно q Командова­ нием Народных Вооруженных Сил ДРА Использование советских войск противовоздушной обороны временно на ходнщихся на территории Демократической Республики - 3 Афганистан длл действий против иностранных самолетов-нарушите­ лей воз цушного пространства Демократичес1 ой Республики Афгани­ стан будет осуществляться в соответствии с особым Положением разработанным совместно Командованием советских войск и Коман­ дованием НародНЬIХ Вооружеm-шх Сил ДРА 5 Передвижения советских войск межд у учебzшми центрами и пунктами дисло1tации буµут осуществляться по планам l омандованил советских войск Районы проведения учения с участием от дивизии и выше опре­ делтотсл по согласованию меж цу Уполномоченньrми Сторон по делам временного пре6ываr_1ил советских войск в Демократической Респуб­ лике Афганистан назначенными в соответствии со статьей 13 Договора меЖ Dу Правительством СССР и Правительством ДРА 06 усло­ виях временного пребывания советских войск на территории Демо­ кратической Республики Афганис rан 6 Настоящий Протокол вступает в силу одновременно с Доге-· вором ыежд у Правительством СССР и Правительством ДРА об усло­ вия х временного пребывания советских войск на территории Демо- ·кра тической января Республики Афганистан 1980 г подписанным в и является его неотъемлемой частью Он будет оставаться в силе на врем я действия этого Договора Совершено в городе двух экземплярах январл каждый на русс1 ом языке 1980 и языке дари г в причем оба текста имеют одинаковую силу За Правительство Союза Советсюrх Социалистических Республик лв лз ол За Правительство Демократической Республики Афганистан Секретно ПЕРЕЧЕНЬ населенных пунктов и гарнизонов в которых афганская сторона выделяет казарменные служебные фонды и другие помещения t аэродромы и склады для советскv х войск временно находящихся на территории Демократической Республики Афганистан а также полигонов используемых совместно с Народными Вооруженными Силами Пло Гарнизоны ое ъе1 ты vклад- сущест­ за щал в полнитель­ счет ного вьrде- лени я I ФАЙЗЛБЛД до­ в м 2 скал Всего площадь 2 всего Г аражи Гарнизоны и военные го од1 и КАБУЛ креп Б illА-ХИСАР КАБУЛ САРАСТЛЛБ 1 АБУЛ КАТ АИ-АШРУ МАЙДАН БАГРАМ ЧАРИКАР ОКАБАЛЬ-УССАРА Ж доши Дd' Аv1ВАР · ПУЛИ-ХJ'МРЛ БАГЛАН МУРГАУ ГЕРАТ ШИНДАНД ДЕХ-НАУ АДРАСКАН Всего П Аз О8 омы совместного бази ования ШИНДАНД КАБУЛ БАГРАМ КАНДАГАР 1 КУНдУЗ Ш С к л а д ы Гарнизон Вид Единица имущества измерения Количество l пункту 2 прот •w 181 Секретно Приложение П КАЕУЛ совпосол Посетите Ба брака Кармаля и жите еыу ска­ следующее По оценкам афгш-1сю1 х друзей нам и сославшись на поручение которые полностью разделяются внеш неполитичес1 ая обстановка воRруг ДРА определенное вре- 1ш будет оставаться слшкной и напряженной Мировой империализм и реакция вкупе с китайс1tими гегемо­ нистами договариваются о координации своих действий по наращи­ ванию масштабов вооруженного вмешательства в дела ДРА В послед-· нее врешr буржуазная пропаганда усилила враждебную антиафганскую и антисоветскую кампанию направленную на то чтобы извратить смысл пребывания советс·1еих войск в Афганистане В этой связи было 6ы полезно заключить Договор между Прави­ тельством СССР и Правительством ДРА 06 условиях временного пре­ бывания советских войск на территории ДРА в котором указыва­ лось бы на временный характер этого мероприятия а также под- чернивалось что советские войска введены на территорию ДРА по _ просьбе афганского правительства в целях отражения агрессии извне не вмешиваютсn во внутренние дела Афганистана и будут соблюдать внутреннее афганское эа1tонодателъство В Договоре можно было 6ы предусмотреть ыделение обеими сторонами уполно­ моченных по делаt t временного пребывания советских войск в • - 2 Афганистане частей и другие а также урегулировать вопросы размещения воинских их материального обеспечения обслуживания юрисдикции вопросы Если В Кармаль выразит пршщипиальное согласие с нашим предложением скажите что Вы можете передать проект Договора на согласование Jvшнистру иностранных дел которое В Кармаль ука кет Исполнение ·rелеграфируйте 2-1 ш ол WA или другому лицу