' 3' Подлежит nозnрату n тече1ше 3-х дней n Пролетарии всех стран соединяйтесь Ц ПСС Общий отдел 1-й сектор Номмунистичесная Партия Gовнтсного Союза ЦЕНТРАЛЬНЫЙ НОМИТЕТ _ _ t СОВЕРШЕННО ОСОБАЯ СЕ РЕТНО ПАПКА № П181 34 Т т Брежневу Андропову УстиноБу Пономареву Выписка из протокола № от 28 181 января заседания Политбюро ЦК 1980 IOJCC года О дальнейших меuоП1Jиятиях по обеспечению государственных интересов СССР в связи с событиюm в АiЬганистане Согласиться в основном с соображениями изложеirnнми в прилагаемой записке т т Громьrко А А Андропова Ю В Устинова Д Ф Пономарева Б Н МИД СССР Ми ноборонн КГБ СССР Меж цународному отделу ЦК IOJCC руководствоваться этими сообрм ениями при разра­ ботке и осуществлении практических мероприятий по Афгани­ • j стану СЕКРЕТАРЬ ЦК с• К пункту 34 прот № 1 181 Сов секретно ·-·-- цк ОСОБАК_IIАПКА кпсс О цальнейmи х мероприятиях по обеспечению государственньrх интересов СССР в связи с со­ бытиями в Афганистане Своевременное оказание Советским Союзом всесторонней в том tШсле военной помощи Афганистану и приход к власти правительства Бабрака Кар 1аля создали необходимые условия для стабилизации поло­ жения в ПРА и положили конец некоторым опасным для нас тенденциm i в развитии обстановки на Среднем Востоке Вместе с тем развитие событий свидетельствует о том что США их союзники и КНР ставят перед собой цель максимально использовать ·события в Афганистане для нагнетания атыосферы антисоветизма и оп­ равдания вра ще6ных Советскому Союзу до JП'осрочных внешнеполитиче­ ских акций направленных на изменение баланса сил в свою пользу Оказывая нарастающую ·помощь афганской контрреволюции Запад и КНР рассчитыва от ганистане на то что им удастся раздуть в _результате чего нет в этой стране затяжной как они считают 1юнфли1 т в Аф­ Советский Союз увяз что должно отрицательно с1шзаться на междунаро п нам ггрестиJi е и влиянии СССР · Необходимость обеспечения широких внешнеполитических интере­ сов и безопасности СССР требует и в дальнеЙ Пем сохранения наступа­ тельного характера меропр1 1ятий проводимых нами в связи с афгансю ми событиями При их разработке и проведении полагали бы целесооб­ разным руководствоваться следук щим __ _ q - В отношениях с QIIA и впредь противопоставлять провоl ацион­ НЬIМ шагам администрации Картера уравновешенную· и-твер цую линию в ·-·--- - '• международных делах Несмотря на то что Вашингтон будет и в даль- нейшем выступать инициатором антисоветской кампании-и стремиться придавать действиям своих союзников скоординированный хараl тер на­ ши контрмеры осуществлять исходя из нецелесообразности осложнять весь комплекс многоплановых отношений Советскрго Союза с - QJJA Усилить воздействие на позиции отдельных союзников QllA по НАТО прежде всего Франции и И Г маl сималъно используя в наших ин­ тересах выявивлиеся между ними и Q IA различия в подходе к выбору ответных мер на действия Советского Союза в Афганистане ся QllA Принимая во внимание что события в Афганистане используют­ и КНР как удобный предлог для дальнейшего сближения на ан­ тисоветской основе спланировать долгосрочные мероприятия по ос - - ложнению связей между Вашингтоном и Пекином в контексте развития отношений в рамках так называемого тройствеНJ-1ого альянса ОIJА-1 1 ­ -Япония - Обсудить с руководством коммунистических и рабочих партий капиталистических и развивающихся стран вопрос о развертывании ши­ ро1юй l ампании в поддержку афганской революции и братской помощи ЛРА со стороны Советского Союза Лополнительно через неофициальные возможности принимать меры для вовлеч·ения в эту массовых органов печати и т д организаций 1 аыпанию других В движении неприсоединения используя возможности Кубы и СРВ а также государств прогрессивного крыла I Н инспирировать вы­ ступления в поддержку афганского правительства и предотвращать воз­ можные попытки Запада и Китая спровоцировать движение на осуждение • з s ----3 1 действий Советского Союза изоляцию Афганистан и Qпрльзование сложивлейся ситуации для ослабления-в-- ЛН прогрессивного крыла QJJA Основные усилия по противодействию враждебной активности и их союзников сконцентрировать на исламских странах Ближнего и Среднего Востока прежде всего Пакистане и Иране а также таких влиятельных государствах Азии как Индия Активно препятствовать линии Вашингтона на сколачивание единого фронта Запада и некоторых мусульманских стран на переориентацию исламского фанатизма в ан­ тисоветское русло Исходя из того что QJJA и Китай наиболее активно пытаются ис­ пользовать Пакистан и что основIШе базы афганских бандформирований находятся на-территории этой страIШ постоянно оказывать сдерживаю щее воздействие на режим Зия-уль-Хака в том числе и по спецкана­ лам по и подталкивать его к принятию мер ограничению деятельности мятежников с паКJ 1станской территории - Осуществлять мероприятия империалистичес ких прежде направленные на сохранение анти­ всего антиамериканских аспектов во внешней политике Иnана поскольку продолжение кризиса в ирано-аме­ рикански х отношениях ограничивает потенциальные возможности реgима Хомейни по инспирации антиправительственных выступлений в Афгани­ стане на мусульманской почве - Учитывая что возможности Запада и КНР по достижению своих стратегических целей в Афганистане ослабляются отсутствием хорошо организованной и влиятельной политической оппозиции народной вла­ сти удели ть серьезное внимание проведению мероприятий в том чи­ сле и специального хара тера по разложению организаций афгансюtх эмигрантов лидеров и дискредитации их - В связи с обсуждением Генассамблеей ООН так называемого ···- -- t афганского вопроса активизировать---ра-боту по разоблачению антисо­ ветских и антиафганских происков апА их союзников _и Китщ же на нейтрализацию неблагоприятных для СССР и llPA а так­ последствий ЭТОЙ аIЩИИ - При проведении внешнеполитических и пропагандистских меро­ приятий еще более широко использовать тезис о том что оказание Се ветским Союзом военной помощи Афганистану нельзя рассматривать в отрыве от предпринимавшихся уже в течение длительного времени про­ вокационных попыток апА добит·ься односторонних военных преимущестI в стратегически важных для СССР районах В связи с тяжелым внутриполитическим и экономическим положен ем в ПРА с имевшим место усилением антисоветских настроений у ча­ ти афганского населения в результате_преступной деятельности Х Ам_ина и его окружения для нормализации обстановки в самом Аmга­ нистане потребуется очевидно определенный период времени Укрепление народно_й власти в стране в предстоящие годы и ста­ билизация внутриполитического и экономического положения в Афгани­ стане во многом зависят от того насколько удастся обеспечить дей­ ствительное единство в рядах партии и объединение всех прогрессив­ ных и национально-патриотических сил в рамках единого фронта Учитывая это оказывать помощь и всестороннюю поддержку руко­ водству НШIА в осуществлении целей апрельской революции и в выпол­ нении наших рекомендаций по --ключевым вопросам партийного и госу­ дарственного ния которых строительства сводятся к и развития следующему экономики основные поло е­ Последовательное осуществление в партийной жизни и партий ···-- - ' -t ном строительстве линии рекомендова_ Щ_ й афганским r9вар ищам в Об ращении Ш КПСС к руководству НIIПА о единстве партии ВыяВ- ение и изоляция как в центре так и на местах лиц которые могут противо­ действовать этой линии с тем чтобы они не могли оказывать разла­ гающего др влияния в партии Использование опыта ряда соцстран Чехословакии Болгарии и в решении вопроса о создании действительно представительного широкого фронта левых и демократических организаций во главе с НППА Усиление влияния партии·на афганскую молодежь студенчество создание в помощь комсомолу ряда особенно на спортивных куль­ турных и других организаций - Всемерное укрепление и развитие прогрессивных социально-по­ литических основ ПРА ускорение разработки и принятие новой кон- - ституции создание возможностей для полноправного участия в рабо- те джирги и местных советов представителей племен и нацменьшинств - Установление контактов и проведение переговоров с вождт ш и старейшинами наиболее крупных воинственных племен в ПРА в поис­ ках путей достиr 1ения скорейшего компромисса об условиях прекраще­ ния ими антиправительственной борьбы Осуществление линии на по­ этапное наступление на позиции племенной реакции проявление гиб­ кости и диФIJеренцированного подхода к различным племенам и социаль­ но-ю ущественньrм - слоям Разработка долгосрочного плана работы с мусульманским ду­ ховенством предусыатривающего привлечение стями умеренных мусульманских авторитетов реакционных кругов духовенства к сотрудничеству с вла­ изоляция представителей установление контактов с шиитским ' духовенством недопущение любых форм в т9м числе экономических · - дискриминации шиитов t ·- 1 1 Налаживание нормальной экономической жизнедеятельности стрf lШ и в первую очередь улучшение материального положения ·1 трудящю ся города и·деревни Обеспечение сбалансированного взаимовШ'одно го сот рудничества государственного и частнqго секторов Предостав­ ление более широких возможностей в области внутренней и внешней торговли а также в производственной сфере средней и особенно мел­ кой буржуазии при сохранении контроля со стороны государства Кроме того со своей стороны - Содействовать руководству Н11ПА в реализации его внешнеполи­ тической програ МЪ и разработке дальнейших шагов по укреплению внешнеполитических позиций Афганистана - Оказывать всестороннюю практическую помощь в военном строи­ тельстве имея в виду скорейшее создание боеспособной хорошо ор­ ганизованной и оснащенной народной армии Способствова·гь-·укрепле­ нию позиций НШlА среди командного состава а также усилению воспи­ тания армии в ду- л е преданности народной власти Афганистана - Принимая во внимание сложные задачи которые необходимо ре­ шать специальным службам Афганистана форсировать выполнение про­ граммы оказания иы необходимой помощи по всем линиям работы орга­ нов госбезопасности тре так - и на местах Учитывая ти дальнейшая внутренних дел и народной милиции как в цен­ что весной I980 года в Афганистане может произой­ активизация повстанческого движения а также прини­ ыая во внимание известJШе исторические и национальНЪJе особенности афганцев провести консультации с ыинистерством обороны и прави- л--- ТеЛЬСТВОМ щие W И Зс КЛЮЧИТЬ СООТВеТСТВуIОЩИе СОГЛqJДеИИ а ОП еделяю-' статус и правовое положение советских военных контингентов на весь период их П ебывания в Афганистане Просим рассмотреть Ю Андропов А Громыко 27 января 1980 № 210-А ' 12·экз г Д Устинов В Пономарев • 'J ' • ·-· 1 ' Ф Рцхсд on лL - PI д 4 µ - - Л fl-_ - ---­ экз N t - - 199 r t