Любиша С Адамович УРОКИ ЮГОСЛАВСКИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ• Один из первых вопросов ВОЗl Иl ЗЮЩИХ при чтении заго­ ловка статьи что следует считать экономической реформой Здесь важно учесть что в noюrrнe реформы ие входят перемены иа краткосрочную перспективу которые лишь смазывают экономический механиэм 1 обеспечивая более работу Реформь1 - падкую его это комшrекс мер цель которых - внести коренные изменения в функциоиирование экономической сис­ темы После второй мировой войнь1 в югославской экономике было проведено несколько реформ именно такого типа Что касается уроков этих реформ то настоящая статья ие рассмат­ ривает проблем адекватности выбора времени и последователь­ ности проведения мер намеченных в рамках реформ Наш ана­ лиз сосредотачивается скорее иа некоторых более широких вопросах свяэаЮ ЫХ с югославской экономикой н ее преобра­ зованием Хронологически первая и наиболее важная реформа была проведена в 1950 r Главной чертой этой реформы было еведе­ ние рабочего самоуправления отход от централизованного пла• ннроваиия и введение общественной собственности на средства nроиэеодства еместо государственной Вторая реформа имела место е 1%5 г как итог 15-летне­ го опыта рабочего самоуправления на nредлриятиях но эконо­ мика н после этого осталась закрытой и сохранились жесткие ограничения на функциоиированне рыночных сил Третья реформа проводилась в середине 70-х годов Ее основные черты можно проследить по двум документам по • По аиrлийски статья была напечатана в сборнике Communist Economies № 2 1989 Лондон 15 Конституции и по закону об ассоциированном труде при­ нятом в нередко называемом миниконституцией 1974 r 1976 г и и или конституцией рабочего класса Подлинной целью этой реформы бьmо создание законных основ хотя эти меры протас­ кивались через заднюю дверь для ликвидации только зарождав­ шихся рыночных хозяйства назад - cIOI в югославском хозяйстве и возвращение под всеобъемлющий политический контроль Отсюда возникли заявления о функционировании экономики на основе социальных взаимодопшmеннй и соглашений в рам­ ках самоуправления На практЮ е это вело к уэакоиенmо госу­ дарственного и политического контроля над экономикой Четвертая реформа направленная на пресечение предьщу­ щнх началась на заре 80-х годов Официально она была названа Программой стабилизации экономики Соответствующий за· кон был принят в 1983 r но в реальной экономической полити­ ке он так и не был применен никогда Главной отличительной чертой этой реформы бьmа попытка устранить отрицательные последствия дирижерского характер договорной экономи­ и принцmюв демократического устройства на югославское об щество посыпались удары и последствия этого стали весьма ощу­ тимыми в 80-е годы В 70-е годы в югославском обществе еще рос­ ло потребление благодаря поступлениям вапюты от работающих за грающей и вливания иностранных займов Однако в те годы уже шел ускоренный распад югославского общества который был законодательно закреплен конституцией 1974 r и законом 1976 r об ассоциированном труде Признаки распада стали проявляться во всех областях ных договорах и еще труднее защищать претензию системы тако­ го тнпа на что-либо общее с экономической эффективностью ибо экономическая эффективность и основные параметры поведе­ ния всех участников процесса расширенного воспроизводства были во многом ограничены контролем правительства над эко­ номикой В настоящее время под лозунгом реформы экономичес­ кой системы делается пятая попытка на этот раз от поmпики до культуры и зко разглядеть эти признаки Взрыв удалось отсрочить всего иа несколько лет он произошел в начале 80-х годов в форме кри­ зиса внешней задолженности а эатем как снежный ком прока• тились забастовки началась гиперинфляция экономический застой и нехватка товаров Отсутствие опыта или сохранение монопольных позиций ки Термин договорная экономика сам по себе ошибочен трудно доказать что экономика основана на подлинно свобод• - номики Однако эйфория потребительских пастроений мешала Прежде всего следует разобраться почему многочисленные усилия изменигь экономическую систему не привели к каким­ либо положительным результатам Ведь пожалуй рискованно было бы полагатьJ что у югославского общества отсутствуют знания или экономический опыт Кроме того некоторые меры все же способствовали структуры Югославии развитюо В социально-экономической каком-то отношении югославский опыт сыграл историческую роль в общем познании теории и практЮ и экономических систем социализма В этом смысле - ввести в хо• 1988 r федеральное пра­ ные Кроме того можно усмотреть логическую последователь• вительство соэдШiо соответствующую комиссюо Время пока• ность и преемственность между попытками 1950-х годов ввести жет дадут ли нынешние меры более положительные результаты децентрализоваииое зяйство черты рыночной экономики В нежели прежние попь1тки Несмотря на трудности элементы иррационализма и расто­ чительство в какой-то мере свойственные тобой социально• реформы и попыткой в Неверное и до конца 60-х годов сохраняло способность к развитию и со· 1965 rr 1965 r можно рассматривать как прогрессив­ планирование и рабочее самоуправление более энергично ввести в югославскую эко­ Однако в 1968 r в социально-политичес• кой ситуации Югославии стали ощущаться резулыать введения во при разпичных формах давления на него все-таки с вершенствоваЮiю в рамках вполне допустимых колебаний и номику силь1 рынка экономической системе можно сказатьJ что югославское общесr· 1945 r 1950 экономическую уже в б олее рациональных критериев факторов производства выявилось поJШтШ у использование 1964-1965 rr и многие расценивали это как результат введения рыночных сил избыток фиксированного капитала Лишь с 70-х годов из-за отхода от рыночной экономики 16 17 давление безработицьr На фоне бурных политических собьrтиi что крайне rрудно обеспечить условщ существования рыночной в Европе как в Заruщной студенческие беспорядки так и в экономики ие вводя зnемеитов коикурендни в политическую Восточной советская оккупщия Чехословакии оппоненты жwнь Практически в каждом случае коrда удавалось смягчить рыночной экономики оправдывали свои требования необходи­ ограничения экономических свобод зто достигалось при соrла мостыо обеспечения политической стабильности необходимостыо сии политического руководства дать больше политических сво­ отказа от дальнейшеrо риска в экономической жизни бод Приведем лишь один из многих примеров чтобы снизить Антирыиочные настроения тогда как и сегодня имелись в различных слоях югославского общества Хотя многие иност­ ранные наблюдатели при обсуждении проблем Югославии под• давление беэработицъ1 и обеспечить новый источник обратимой черкивают роль этнических различий я полагаю чrо несмотря чнв отправлении одноrо из важнейщих человеqеских прав на этнические раэnичия боды nередвиже111111 и выбора места работы по-настоящему во которые не являются уиикальиой чер• той Югославии друrая лииия раздела между югославами за• служивает большего виимания разноrпасия между валюты понадобилось снизить ограниченщ на передвижение людей Экономической цели нельзя бьmо достигнуть не обесnе­ всеобщих масштабах сво­ Вот почему реформу силами - 1965 r следуеr сцитать одной из са­ одобряющими введение рыночной экономики и силами проти­ мых отважных водействующими этому 1 ЛЮ ИЯ раздела между этими двумя ком эксперименте Неудача зrой попытки имеет такое же исто• группами пересекает все национальные лишвистические и про­ рическое значение Чтобы остановить развитие социалистичес­ фессиональные границы рающы между rpynnaми раэличаюши• кой рыночной экономики и обеспечить монооольиые позиции попыток во всем юrославском социалистичес мися по уровням доходов и по всем прочим показателям Ли­ отдельных групп в иия раздела проходит и внутри элиты и внутри рядового 1111се­ начале 70-х rодов народ начали готовить к принятию консти• леиия Это и неудивительно каждый отдельный участиик зкоио­ туции Брионн мической жизни а подчас и рабочие ко шектнвы и rруппы ин• социированном труде Зти акты тересов представляющие различные области производства то• корней рыоочноrо подхода к экономической жизни и возвраще­ варов и услуг прилагают ко всему одну и ту же мерку что зта ния к оrосударствлеиной экономике под nрикрыrием ханжес­ реформа означает для меня ких соглаwекий о самоуправлении со шал ьнъrх доrоворов • И в 1950-м и в 1965 r существовали силы протнвившие· политической и экономической жизни в 1974 r и последовательно за ней закона об ас­ - лучшие примеры вырываиия и обI WIОСТН интересов'' ся переменам из страха поставить под удар монопольное поло­ Другой важный урок югославских экономических ре­ жение отдельных лиц н групп Трудно отрицать что для мноrих форм касается вопроса о политических препятствиях экономи­ посредственных ческой лоrике В этом смысле югославский опыт далеко ие уни• руководителей легче выполнять указания цеитральноrо планового органа нежели конкурировать на рыи• каnеи Все подобные попытки в других социалистических стра• ке То же справедливо для всех лиц и групп общие знаменатели иах встречаются с теми же проблемами Для лоnитической зли­ которых - посредственность и страх конкуреиции в особенное• ты главный источиик законности пребывания у власти и сохра­ ти если высокий уровець жизни может быть достигнут простой нения власти состоит в nодцержании коалиции с рабочим кnас• принадлежностью к офнциаnьио не существующей номенклату­ сом Введсиие элементов реформы повышающих роль рыпоч· ре Введение правил рьrnочной иrры бросает им вызов создает ных сип создает трудности переходного периода Но как только риск Возникает классическая дилемма надежности и возмож­ появляются сш-налы что рядовой рабочийн может быть недо- ности Еще более важным фактором является экономическая Остров в Адриатическом море где была резиденция Тито и политическая монополии Один нэ уроков вытекающих из • попыток экономических реформ в Югославии состоит в том примечание переводчика 18 19 волен последствиями реформы политическая элита немедленно положительный Открытие границ для передвижения людей отступает даже если приходится расплачиваться застойной ин• товаров II услуг в обоих направлениях помогло югославскому фляцией стаrфляцией и еще большими издержками с кото• хозяйству и обществу сократить разрыв во многих областях рымн в будущем все равно придется столкнуться нэ•за неизбеж­ ности этих перемен Выбирая между поверхностным социаль­ ным умиротворением с одной стороны и между зффектив• иостью и экономическим процветанием - с друтой элита лред· социального зкономическоrо политического ной частью Европы но также н вследствие совершенно закрыто­ го характера югославского общества в ществлялось медленного его продвиження к открытости в элита соглаша• культурного в уровнях хозяйственного развития между Югославией и осталь• почитает не раскачивать корабль В течение миоrих лет оеу• скрытое соглашею1е двух сил и развития который существовал не только вследствие рЗЭЛИЧIIЙ 1945-1956 rr и весьма 1957-1965 гг лась терпеть низкую производительность нарушения трудовой Здоровая ориеитаЦJШ Югославии иа открытость зкономШ II дисциплины н прогулы а рабочие соглашались на низкую зара• способствовала обеспечению занятости для излншков рабочей ботную nлату От этой формы длительного сотрудничества на длину ножа кажется стали отходить лишь в 1988 г Введение рыночной экономики неизбежно устраняет такой тип гармонии юпересов двух сопиальных сил Переход от существующей силы которые возникли при переориентации хозяйственной поЛ11ТИК11 1111 так называемую юпеисификацию в отличие от зкстеuсивного роста преобладавшего в 1945-1965 rr Как традиционные так и uовые структуры экспорта то­ системы к рыночной невозможен баз признания банкротства многих действующих предпр штий Период беэрабо­ варов и услуг пополнилнсь благодаря учасппо Юrослав И в меж• 11 закрытия ду1111родиом раэделеи1111 труда посредством продажн квалнфици• тнць тех кто от этого пострадает может продлиться от несколь­ j ованной н неквалифнцнрованной югославской рабочей СИЛЬI ких месяцев до нескольких лет западноевропейским странам за твердую ваmоту Понятно что Возникает логический в прос из каких источников будут не существует такой экономической деятельности ЮП1 процесса получать поддержку беэработнь1е Отсутствие приемлемого от• создания дохода которые не требуют издержек Важно однако вета известно и злите и рабочему классу Это порождает новые отметить что в элементы связи и сотрудничества между ними Что касается эко­ тали в стра1111Х Западиой Европы многие возвращались туда по 1965-1987 rr около 2 5 млн югославов рабо­ номической системы зто означает новую отсроqку введения ры• нескольку раз ночной экономики вклад в благосостояuне Югославии в форме валютuых перево­ Открытость экономики ма восстановления Европы Одновременно страна получила • В номинальных показателях их фИ111111совый дов можuо сравншь с поставками по ппапу Маршалла проrрам• Одиим из 1111иболее важцых положительных последствий югославской экономической реформы 1965 г было ускорение н множество беэвалютных выгод опыт знакомство с новой технологией II новой орrаннэацией производства что во мно­ гом способствовало модернизации повседиевной жизни в Юго­ продвижения югославской экономики к открытости Прнзнание слав1111 Это сопровождалось усилением тягн к потреблеН11Ю но допустимости рыночных отношений почти автоматически ведет одновремённо выдвигались требования большей демократиэа• к этому При всех ограничениях югос швский динар ннкоrда ue был так близок к статусу конвертируемой валюты как в 1965-1968 rr Открытость югославской экоuомнкн означала открытость югославского общестза новым экспериментам и идеям Верно что иностранные влияния не всегда были только блаrотворны 110 их общий итог можно рассматривать как весьма 20 цин а также лучшей организации общественнЬiх служб Все зто можно отuести 1 положительному вкладу продвиженuя юго­ славской экономики к открытости Сам факт что огромное большинство работавших за ницей rpa• решили испольэоватъ свои заработкн для улучшеи ш условий своей жнзни в Югосла sии показывает что эти югославы 21 приняли основы социальио-политическоrо и экономического иве югославской экономики и эа нежизнеспособность эконо­ устройства страны Ни одна другая соЩW1Истическая страна мической системы Вливание иностранного капитала в форме не поставшm под такую проверку свою экономическую поли­ займов приобрело своих защитников в сторонников как среди тическую н социальную систему Работавшие в Западной Европе иностранных капиталовrnщельцев так и среди политического ру­ граждане соотавИJJи в ководства но ВЛНJ l Не ло на экономику Югославии быпо от­ югославском обществе важную группу сторонников экономической рационализации системы рицатепъвьrм Иноетраииые кредитЪ1 привели к тому что вовле• ОдНо из самых отрищтсльных последствий югославских реформ в сфере сотрудничества с внешнвм миром - импорт капитала посредством займов Здесь идеология преодолела ченне югославской экономики в мировую экоиоМЮJескую сис• экономическую логику С 1948 г Юrоспавия избрала иностран­ тему было заторможено а Югославия оказалась в десятке стран мира с наивысшей задолженностью Последнее обстоятелъство объясняется также множеством белых слонов среди новьrх ка­ ные займы в качестве главного а до питальнъrх проектов а также престижньц паrод воэд виrну пеrальиоrо средства импорта 1967 г - единствеивоrо капитала Лвшь в 1967 r после тых по всей стране вследствие децентралиэоваиности процесса многочисленных обсужденИii бьша признана законной и другая принятия решеннii иационапьиымн и или этническими моно­ форма импорта капитала польио-бюрократнческнмн элитами - совместные предпр11Ятия Однако условия дли импорта капитала на этой основе оказались иебпа• Сравнивая югославскую политику в отиоше mи иностран­ rr fiьшо заключено около 340 конт• ных капиталовложений иных нежели через займы с полнти• рактов между югославскими и иностранными предпр11Ятиямн о кой других социалистических государств мы видим что Юго­ создании совместных фирм Эта щ фра может показаться внушн­ славия утратила ведущую ролъ в этой области хотя была в ней телъной но JП1ШЬ на первый взrтщ Общий объем капитала пионером вложенного в югославскую экоиоыику через этот канал соста­ 60-е годы и дав им первые легальные обосиоваиия уже в rоприятнымн В 1967-1987 подняв вопрос о совместных предпрИЯТИl Х уже в 1967 r Это Но гораздо важнее чем потеря лидерства были отрищ­ означает что для иноетрацю х вкладчиков югославский рынок телъкъrе последствия нехватки иностранных капиталовложений малоинтересен Этот вклад не вмел практического значения да­ же для Югославии а тем более дли хозяйства стран-вкладчиков в условия х острой безработнцы в стране В этом контексте Главными причинами столъ слабого участия нностраииоrо кали­ равки к конституции тапа в югославской экономике были как экономические так этих строк в данной дискуссии поправки вил в кумулятввном выражении около 250 млн долларов слецует напомнить о полемике по поводу так называемой ХП поп­ 1974 r Независимо от позиции автора - зто форма усовер­ н идеопоrические факторы В 80-е годы югославская экономика шенствования или шаг к упучшеиню в основе своей хорошего переживала застой и опасения что прямые вложения приведут и приемлемого текста Поскоm ку однако конституции к эксnлуатацнн труда были столь велики что хозяйство бьшо Конституции Бриоин по самой своей сути не отвечала тре­ подвергнуто гораздо более тяжелой форме эксплуатации им­ бованиям в ожидаииям связанным с созданием структуры бу• порту ииостраииого капитала в форме займов В итоге иностран­ дущеrо югославского общества раэвивающегоси в иаправпении иые вкладчики не при нялн прямого участия в организации рыночной экономики в более спрямлеиной политической де­ производства и предприннмательском риске При этом полито• мократии то не было никаких реапьиых оснований для попыток - 1974 r кратия получИJJа возможность распределить иностранные займы исправить ее Но так как возможностей начать работу над проек­ по территориапьиым политическим единицам и по различным том новой конституции ие бъшо поправки спедует рассматри­ отраслим экономики При отсутствии внутреннего рынка капи­ вать как второе предпочтение талов иностранные займы оказались средсmом смягчения от­ ветствеииостн руководителей приинмающих решения эа состоя- 22 Многие участники откръпой дискусснв отиоситепьно лностранных вложений и их роли в югославском хозийсmе 23 страдают манией защиты югославской экономики Допус­ кая что все правительства а также политич ес кие партии имеют Весьма важный аспект экономического и финансовоrо право и даже обязаны проявлять заботу о подли11ю 1х интересах сотрудничества Юrославин с зарубежнымн странами в особец­ национапъной экономики своих стран необходимо тщательно ностн с точки зрення потенциала иностранных капиталовложе­ - проверить защищает ли протекционизм интересы национальной ний экономики Не важнее ли дли хозяйства Югославии проблемы безработиu 1 инфляции застоя падения уровня жизни и нельзя ли хотя бы отчасти оспабить эти симптомы неправИЛ1 ного пространные капиталовложения имеют иную форму нежели проблема их безопасности Это особенно важно если займы Анализ позиций иностраннь1х вкладчиков в прошпом и в настоящем многократно nоказЬ1Вает что они предпоЧНI3 Ют функционирования экономики с помощью иностранных капи­ избеrать политического риска Поэтому страны со етабильнь1м таловложений Впрочем в ее нынешней версни XII поправка отк­ порядком рывает новые возможностн н предлагает новые формы исполь­ преимутества в rпазах возмоЖЮ IХ вкладчиков зования иностраш1ых капиталов в Югославии соэпание сметан­ ных предnрнятий с участнем инострашn 1х и югославских фирм сербов н черногорцев апбанским меньmинством в провинции и законами при прочих равных условиях имеют В этом смысле попитика преследований и дискриминации создание в Югославии предприятий находящихся в полной собственности иностранных кoмrnumй соединение совместных предприятий и прямых иностранных капиталовложений в юго­ Косово и Метохии имеет по меньшей мере два серьезных эконо• славские предпривтня кооперативы и деловые фирмы созда­ сербов и черногорцев из Косова и Метохин тяжелое бремя со­ ние совместных финансовых учреждений банков финансовых трестов держания неэффективиь х поmщейских сил привело к социаль­ Что касается сметанных предприятий то тут есть две воз­ можности соэдание фирм с ограниченной ответственностью и фирм типа акционерных корпораций При этом Югославия сможет занять более гибкую пози• цию иt возможно привлечет иностранные каmtталовложения в различных формах Одяако противники этих предложений считают что ес 1и будут приняты изменения вносимые 11оправкой XII то зто приведет к нарушению следующих двух принципов а запрета иностранцам вruщеть собственностью в Юrосла• вни н иметь статус собственников б определения личной н общественной позиции каждоrо его работой 110 найму в различных областях а не по капиталь­ ным впожениям в какой либо вид деятельности как зто было установлено в Югославии с 1946 r Вопрос о том насколько соблюдение этих основных мических последствия а кроме страданий тодей при насильственном нэrнании ным затратам без всяких социалью 1х выгод б с точки зрення возможностей притока капиталов из-за границы ситуация в Косове и Метохни увеличивает риск для потенциальных вкладчиков Трудно отрицать что nоте щиаль• ный вкm дчик может задаться вопросом явmtется ли Югославия хорошим местом для вложения капитала Если федеральное правительство не в состоянии защитить собственных rраждан от варварской жестокости н попитики геноцида то каковы IШ Исы на защиту иностранцев и их собствеииости' Пробnема собственности Еще один весьма важный урок экономических реформ в Югославии касается проблемы собственности Югославия внесла вклад в социалистическую теорию и практику в частности уч­ реждением нового института обществеиной собственности Он во 1Ник как реакция на отрицательный опыт всемоrущеrо госу­ пр '11ципов сnособствовапо накоплению экономических труднос­ дарства и права государственной собственности советского об­ rеи в Югославии еще не ставился - по крайней мере автору раэIЩ Введение нового тJШа общественНой собственностн-боль­ статьи об этом ничего не известно lШIЯ заслуга Югославии Вопрос об этой форме собственности тщательно обсуждался н отрабатывался в Юrославни как самими 24 25 югославами rа к н ее сrоронниками и лроrивпиками за рубе• Следует создать разл11ЧНЫе в2рнанп 1 получения доходов на ос­ жом В мае opra· нове чеrо должна возникнуть конкуренния на рьшке труда Од­ низовали конференцию для рассмотрения вопроса о собствен­ нако в условиях мoнonomrn общественной собсrвеиносm сложи• 1988 r все академии наук и искуссrв в сrране лась искаженная картина рынка труда Многие юrославскне ности на нынешнем этапе соцнапьно--экономическоrо развиrия Во мноrнх докладах эачиrанных на конференции был сделан вывод о необходимосrн расширения спектра легальных ученые а также политики считают что югославские рабочие не заинтересованъ1 в увеличении заработка Действительность возможностей сущесrвования н сосущесrвоваIО я разньrх форм опровергает зто Есть масса свидетельств о том что значительная собственносrн в Юrославнн Поскольку в стране уже есrь не­ часть юrославс1 их наемных paбorнlll OB придерживаются совер• сколько типов собсrвенностн rосударсrвенная общественная шенно противоположного мнения Нет НИl аких оснований по­ кооперативная часrная личная лагать что в Югославии доля работников предпочитающих ro практически это цолжно быrь истолковано как требование внести поправки в ry сферу которая до сих пор оставалась в законодаrельстве неизменной об общесrвенной собственности Чтобы уменьшить а - реальный доход доходу денежному намного меньше или боль­ ше нежели в других европейских странах Большие группы и вовсе рабочего населения предпочли бы работать тяжелее дольше прекратить пренебрежение общественной собсrвенносrью нужно и при более высоких требованиях к качеству труда но увели­ ограничить хотя бы возможности нелравильноrо распоряжения чить заработок ro ею Это может быть достиrнуrо допущением частной собствеи­ носrи ко текrивной собствеЮ1осrн коопераrивов и акционер Первейший довод в пользу такого мнения - высокие ных компаний а также разлнчных форм партнерства И юrосла­ достижения югославов работающих в западноевропейских стра­ нах Столь же сильный довод - вовлечение югославов в их собст­ иы и иностранцы должнъ1 иметь право участия во всех этих вешtуЮ подпольную щсономику 1 где работают после оконча формах собственности ния рабочего дня на предлрнятии находящемся в общественной В течение мцоrих лет обществеIШая собсrвеIШосrь пеrви­ димому в большинстве случаев трактовалась как никому не принадлежащая или вообще не собственность Криrическим собсrвенности и работа на приусадебных участках - не только для сокращения расходов на питание но и для продажи произ• веденной продукции на рынке В противоположиоеть общепрн• признаком было отсутствие точных определений н точной пока• няrому в IПfзации лиц и групп отвеrсrвеJIНых за те или внъ1е секторы этой 1 атегории рабо mнков ниже ло сравнению со средней ряд эмпирических исследований дал как раз противоположный результат производительность выше средней в обеих облас• общественной собсrвенностн Можно лишь порадоваться что после почти четырех десятилетий отсутствия рыночной конку­ Югославии мнению что проиэводиrельность труда ренции в ситуации когда ни одна фирма не может обанкроrить• rях с я и закрыться лоложенне югославской экономики все-таки югославский рабочий предпочитает работу досугу это пробле• не столь ужасно как моrло бы быть Известно сильные что тенденции можно выдвинуть локончить с общественная к эrа нтаризму и на фабрИl е и на земле Другое до1 азательство того что ма беэрабоrнцы Большинство предпочитает работать а не жить собственность в порождает поЛИТИl е доходов но еще более сильный довод почему следует монопольным - лишь на пособие по безработице при значительНЪIХ возможное• тях легкого побочного заработка Общий вывод относительно моиопольноrо положения положением общественной собст­ общественной собственности состоит в том что югославское венности ради введения разньIХ видов собственности зто обес­ хозяйство не использует все свои возможности поскоnъху ни лечит югославскому рабочему классу и всем работающим по рабочие ни руководитепи не получают максимально возмож­ найму а rакже безработным воэможиоеть самим прннимать нъ i доход Обычно максимализашш доходов в югославской решения относительно формы участия в процессе производства системе хозяйства может быть дос игнуrа путем миннмализа- 26 27 цин трудового вклада Отсутсrnие рыночных сил коикуреицин федеральное правительство издало реалъноrо риска создает такое успокаивающее воздействие на шеиий и все факторы производетва что хоз яйсmо пе только страдает но ний в рамках самоуправления и по обществеиным конtрастам npocro поrнбает вследствие длнтельноrо экономическоrо застоя 752 216 указов приняло 970 ре­ поставовлеиня 2 При наличии миллионов соrлаще­ rрудио представить как в таких условИJIХ может существовать предприятие То что должно бьmо действовать как предприя­ Воскреwенме nредnриниматепьства7 тие стало своего рода гибридом - с одной стороны находящим­ Беды хозяйства основанного на ндеолоrии тормозящей ся во владении rосударсrва с друrой -управляемым в рамках мноrочислеиных правил коллективом работников вдобавок зкопомический рост и модеринзацшо лучще всеrо иллюстри­ с иллюзией прямоrо участия хотя все успоnия работь1 заранее рует позиция политического нстзблишмента соrпасно которой предопределены юrоспавское хозяйство основано на ассоЦЮ1рованиом Iруде Вот почему весной • 1988 r Комиссия по экономическои ре­ Термина преднрннимательсrво поия rноrо и профессионально­ форме при преэидеmе Народной республики Сербии опубпико­ му и обыденному человеческому сознанию не только официа ль­ вала официальный документ который настойчиво требоnал nо нзбеrалн ero нередко объявляли антиконституционным составления проекта новоrо Закона о предпрмтии это дает Некоторые чрезмерно рьяные активисты были rотовы а есть некоторые основания для оптимизма Уч итывая что все рефор· мы в Югославии были результатом революции сверху такое такие которые и сегодня rотовыJ считать политическими про­ тивпиками всех упоrребляющих термин предпринимательст­ во К сожалеии10 положение производст венных единиц в сеrод требование исходящее из верхних эшелонов ЦК Союза комму· вистов Сербии приобретает особую значимость няшней жопомической системе таково что многие из них мож­ но назвать как уrодно только не предприятиями У них отсутст• Часть общеii nробпемы вуют мноrие черты предприятия такие как предпрюшмательс• ходов свобода определения цен на свою продукцию возмож­ Югославские экономические реформы оrражают общий кризис социалистич еской системы как таковой Преимущесrво ность выбора поставщиков н поrребителей и т д Югославии в том что многие проблемы так называемого реапь• кая активность приложение результатов анализа расходов н до­ Чтобы воскресить предприятие как таковое необходимо иого социализма были вскрыты и ими занимались при свете провести мпоrочнсленные изменения и как минимум вернуrъ• дня открыто а следовательно анализ был более реалистичес­ ся ко мпоrим условиям осущесmлешn 1м в начале 60-х rодов ким Зтоrо однако недостаточно Рано или поздно политическая система социализма станет более открытой и все социалисти­ В лынещней экономической системе организации ассоцнироnан­ ного Iруда функционируют в рамках чрезмерного регулирова­ ния По сообщению еженедельника Экоиомска политика - ведущего наиболее читаемого н цитируемого в Югославии со времени вступления во власть ныиещнеrо кабинета 16 мая 1986 r и до апреля 1988 r федеральное правительство предста­ вило парламенrу 216 новых законов нз которых 120 посвяще­ ны зкопомическим вопросам За тот же период правительство прШ Яло 6006 постановлений обязательных как дли самого правительства так и для множества nравительсtвеШiЬlХ ведомств За тот же период продолжнrельностью в один rод и 11 месяцев 28 ческие страны Восточной Европы nоЙдут тем же путем В неко­ торых из инх эти проблемы даже не обсуждаются но это не оз• начает отсутствия там серьеэнейuшх проблем Исторически необходим полный пересмотр классической модели социализма для зтоrо требуется творческий вклад который вряд ли возмо­ жен на основе сущесmующей модели и ее косметически под• правленных вариантов Один из возможных вариантов перемен может быть назван моральным преображением В условИJ1Х усилении фу меп­ тализма среди протестаитскоrо населения некоторых раионов 29 США моральное большицство и мусульманского фундамен­ путем преобраэоваl Ия экономических политических и социаль­ тализма в странах ИслаЫJ1 не следует удmэляться призывам к l ЬIХ условий Зто означает что экономика и общество не под• моральному возрождению старых социалистических ценностей верrлись общей перестройке Любая которые в конечном счете связаны с равным распределением бедности среди ниэов в реальпой жнэ1111 правящие круги нахо• выход мтся на особом положении уровня шествующая миллическую модель Еще не умерла надежда что су• социализма может вновь обрести свою девственпость основанную конечно на моно­ из выхода ио из экономика включая юrоелавскую может найти продолжительного политические н застоя и снижения жизненного экономические аспекты процесса кризиса должны осуществляться координированно Кроме того любая операция по спасению имеет свои издержки польном самонаэначенном руководстве и на авторитарной по­ С учетом исторического опыта и реальных перспектив литической системе предложить две альтернативы Еще один вариант решения предлагают профессиональ1 в можно а введение большего числа элементов рыночной экоиоми• особенности уповающие на те хнолоrню 1а то что техннческая ки модернизация решит все неразрешенные проблемы современно­ регулированием в сочетании с мягким ненавязчивым повышение роли правительственным частных лиц и групп как го общества Они забывают однако что техника никоrда ни на отечествеН11Ь1Х одном этапе сои иаnьно-экономическоrо развития не была па• проявления рыночкъ х сил включая внутреннее ценообраэова• надеей от социалькъ х бед Правящая элита была бы рада улучшению экономической так и иностранных либерализация ние и внешние экономические отношения та условий упразДJ1ение запре­ на прямое участие частного сектора в международных хо­ ситуации и условий жизни народа но беэ ущерба длЯ монополь• эяйственкъ1х операциях ноrо положения самого руководства тивности путем создания всех подобающих стимулов как для Выход И3 крИ3иса Реформирование экономической системы в Югославии отличалось стремлением к ее либералиэадии и усч анению не­ достатков сушествующего экономического порядка Гораздо меньше заботы и еще меньше усилий было вложено в поиски путей выхода из кризиса на основе широкой nлатформы буду• щеrо соЦЩJльио-экономическоrо развития Для успеха экономи• ческой реформы в Югославии необходимо поощрение предлриинмательской ак­ работников так и IQ Я владельцев предприятий соэдание новых возможностей для умножения форм собственности в произ­ водстве и распределении товаров и услуг отмена лимитов Ю1 размеры собствеиности в сельском хозяйстве Все эти меры должкъ1 сочетаться с развитием политичес• кой демократии и гарантиями соблюдения прав человека в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека ООН в которой Югославия является одной из стран-учредителей и од• ной из первых стран подписавших декларацию б второй альтериативой может быть репрессивная авто• а вскрыть rлубакне структурные недостатки экономи­ ческой модели при функционировании которой отсутствовал шаяся еще большим подавштнем экономических а стало быть анализ расходов и доходов как необходимый инструмент разме­ и политических свобод Это усугубит ноложение уже и сегодня щения капиталовложений и прочих ресурсов неприемлемое в социальиом отношении и затруднит будущее G выяснить причины неэффективности хозяйственной ритарная политическая и экономическая система характериэую· - экономическое развиmе в условиях третьей технической рево­ системы как при централнэоваином планировании так и при люции Новая техника обеспечивая возможности дllя увеличе­ децентрализации и при введении рабочего самоуправлен ия ния индивидуальных интеллектуальиь х вкладов Все преЖ11ие попытки реформировать югославскую эконо­ мику скорее осуществлялись методом тушения пожара нежели 30 информа• щюниое общество более чем когда бы то ни было в истории нуждается в свободной личности которая могпа бы эаниыаться 31 творческим трудом Несмотря на возможю 1е первоначалъ11Ые ваетси или на идеолоrическом догматизме или на том что сущест· вь1rоды введения закона н порядка которые могут проя• вуют определеню 1е rрупп ы граждан отстаивающих статус кво виться в автори111рнь1х обществах застой в науке и технике Чтобы знать реальные настроении в народе необходимо дальще экономике и культуре неизбежен при такой альтернативе развивать демократшо Поэицшо молодежи в стране демонстри­ Исторический опыт Югославии и rлавные направления рует вопрос одноrо студента заданный при обсужденШI измене­ современноrо обществениоrо развития вселяют надежду на то ний в конституции он хотел знать почему если честю 1й предnри• что первая альтернатива имеет более блаrопрИЯТ11Ые перепек• ниматель имеет только пятерых наемных работников можно счи• тивы тать что социалистические правила иrры соблюдены в то врем я Важно однако не ждать слишком мноrоrо от стих ии ры• как тот же предпршrnматель моr бы занять еще 30-40 работников ночных сил и не питать слишком больших надежд на их блаrо­ В чем проявится отступление от социализма если частнику будет приятное воздействие на юrославское мзяi ство Следует пом• нить что большинство обремеиеш1Ых внешней задоmкеиностью разрешено нанять стран не являются соuиалнстнческими Допущение рыноЧНJ J а система управления на всех уровнях получит больше дохода сил - не панацея которая освобождает руководителей хозяйства от ответственности раз уЖ они призвали эти силь1 Воздействие на структуру капиталовложеиий социальнаяпотrrи ка н проrрам• мы со циальноrо обеспечения как и другие механизмы экономя• ческои политики - все должно быть полностью задействовано в сочетании с механизмом рынка 45 работников Э Люди получат работу и до­ ход предложение товаров увеличится безработица сократится от налоговых сборов Почему такое реше11Ие не является доста• точно социалистическим Еще один важный урок который можно извлечь из юrо­ славских реформ состоит в том чrо невозможно ожидать при· тока иностранноrо капитала в каких-либо нвых формах кроме займов еспн потенциальные иностранные вкладчики капиталов Нередко указьmают на социальное расслоение в Югославии не убедятся в возможности существоваиня какого-либо сущест• как на особую опасность в случае возрождения капиталистичес­ венного кой системы Однако в нынешних условиях формь1 обоrаwеиня 1Шостра11ИЫХ вкладчиков предпочел бы иметь в качестве своих сектора собственности кроме обществеиноrо Рид отдельных лиц и rрупп обусловлеШIЫе отсутствием свободной парrнеров в Юrославин не только правительственных чиновни­ конкуренции и леrалъноrо риска порождают гораздо больше ков и руководителей обществеВНЬIХ предприятий но таких же несправедливостей в распределении дохода нежели при рыноч· ной экономике В нынешних условиях инвестиционные фонды mодей как оии сами из-за отсутствия возможностей продуктивного испольэоваmш барьеров преграждающих путь к экономическим реформам в употребляются Монопольная политическая система - один из rлавНJ IХ на совершенно непродуктивные цели вроде Юrославин и не тальк о в Юrославин Системе политической строитепьства лет1111Х дач импорта дороrих иностран11Ых авто• мо11опол1Ш соответствует система экономической монополии мобилей эаrраннчных поездок и других соъшнтельиых форм и следовательно без серьезных перемен политической системы потребления нельзя ожидать допущеmш рыночных отношений в экономичес• Югославсюlil рабочий класс имеет опыт работы в условиях кую систему Раз допущеню 1й рынок не позволит испольэо• капитализма в качестве иностраню 1х рабочих в страиах Запад• вать субъективные критерии прн оценке функционировании ной Европы Вряд ли сохранились среди активных ю 1не работ• системы Нечеrо н говорить что без доnущеиня рьrnочных сил ников имеющие опыт работы в предвоенной Юrославин - с тех пор прошло слншком мноrо лет Поэтому нет никаких оснований опасаться воэрождеиня капитализма в том виде в каком он су• ществовал 50 пет назад даже если бы за эти полвека в стране не конкуренция в области знаний опьпа и эффективности подМе-­ няетси конкуренцией в сфере фаворитизма Общий вывод из опыта югославских экономических ре· форм состоит в том что юrосm вское общество находится на произошло никаких перемен Страх перед капнталнэмом основы• 32 33 перепутьи Оно должно освободиться от устаревшихдогм реаль ного социализма поскольку все возможные усовершенствова­ ния этой модели нспробованнь1е в Югосла внн достигли своего предела а хоэлйство страны почтв десять лет находится в застое что стало особенво заметно когда в страну перестали поступать иностранные эаiiмъl В противном случае Югославию постигнет трагическая еудьба и ее связь с развитыми странами Европы бу· дет лншь чисто rеоrрафнческой ПРИМЕЧАНИЯ 1 Исключением является аратистская политика некоторых лиде-­ ров албанского меньшинсrва а Югославии Зкономска nomrrикa N' 2 З 1880 11 апрош 1988 По за кону наниматель может иметь не более пяrи наемных рабо'IИНI ов не являющихся чnенами его семьи 34