СТАТЬИ ВVrrJpн Ване ВОРЬВА ЗА ЛИВЕРАЛЬНУЮ ДЕМОКРАТИЮ В ВОСТОЧНОА ЕВРОПЕ Восточная Европа которую мы когда-то ЭНIIJIII более не существует Экономическаясrруктура очерчивавшаяrраницы Восточной Европы - Совет экономической Вэаимопощи - на­ ходится в процессе отмирания На ее месте мы обнаруживаем аародышисвободнойторrовли появляетсяво можностьсоз­ данияединойЕвропы объединенной рынком Военно-полнти• ческаясrруктураВосточнойЕвропытаюкера3В11J111лась Вместо ввысшейстепенискоординированноrоВаршавскоrодоговора осталось нечто что в лучшем случае может быть определено как рЬIХIIЫЙ com Внутренние перемены в восточноевропейских странах не менее значительны В сфере экономихи центральное плани• рованиеигосударственнаясобственностьсоседствуютсрын­ коми частной собственностью В области политики перемены еще более радикальны В прошлом иrравшие иС1U1JОчительно декоративно-бюрократическую роль парламенты нынче отвоевали независимость у прежних хозяев - kоммунисти­ ческих партий и начали ориентироваться на свою ответ• ственность перед избирателями Граждане в прошлом пас­ сивные и лишенные rражданских свобод превратились в по­ питическихахтивистов жеJ14ЮШИХ быть услышанными и моrу­ lЦl Хзаставитьсебявыслушать И наконец коrда-товсемогущие коммунистические партии посрамлены и свергнуты Почемуэтопроизошло Наиболееочевиднымобъяснением ЯВЛJ1етсятотфаrr что советский президентМихаил Горбачев выдернул ковер И3-ПОд ног восточноевропейских kоммунис­ товрешениемлибер11J111зоватьполитическуюи экономическую •Статья печатаfЛ СR с незнаЧНПl llЬНымн сокращениями - Род 5 систему в свое11 стране и в регионе Горбачев надеялся что разрушив посТроенны11 Сталиным дом он сможет освободить советс1 и11 Союз сделав ero тем самым более стабипьноll ЭJ ономически более производительной и более безопасной страной Однако восточноевропейсJ Имкомпартиямбыпотруд­ носпедоватьзаГорбачевым Они ибезтогоужебыпиоспабпены затянувшимся экономическим кризисом их отношения с собственными гражданами становились более взрыво­ опасными а долгосрочная зависимость от советского союза во всем необходимом для оохраненияконТропя-т е в рынке энергетических ресурсах н политичес1 ой масти - все более тягостной Иными слова ми правление компартий в Восточной Европе напоминало карточный домиk задопrо до того ках советское руководство приняло решение спасти ·социализм в одной отдельно взятой стране' путем перетасовJСИ колоды Процесс вреэупьтате1еотороrокомnартииутратипи впасть конечно же проходил в хаждоll стране по-иному ' Польша и Венгрия верные своей исторической Традиции борьбы с коммунистическим правлением были первыми Будучи слиm­ комслабыми чТОбысnравитьсясЭ1 ономическимиТрудносrями и общественным недовольством компартии этих стран согласились на переговоры с оппоэицие11 за хругпым стоп ом Результатом было соэдание новой и либерализованной политической системы в этих странах Ках только стало ясно что в Венгрии и Польше начался процесс избавления от коммунистического правления Вос­ точная Германия а затем - Чехословахия закоренелые ста• линистские сТраны Варшавского договора вскоре впрыгну ли в поезд победителей В хонце пета 1989 г бегство толп восточных немцев на 3апад в конечном счете привело 1 массовым протестам в самой Восточной Германии вынудив коммунистичесхое правительство пообещать свободные выборы Потом огромные демонстрации разразились в Чехословакии несомненно отчасти потому что слабость восточногерманского режима убедила чехов и словаков что их собственное правительство столь же слабо в результате коммунистический строй в Чехосло8аl Ни бысТро разва липся - 6 куда бысТрее чем в Польше и Венгрии и оппозицияиемедпен­ но взяла власть в свои руки И наJСонец восстание в Румынии в деu бре 1989 г 3десь в отличие от всех остапьиыхспучаев небыпо ни переговоров за круглым столом 1 ах в Польше и Венгрии ни мирного пере­ ходного периода вместо этого произошла насильственная революция в ходе 1еоторой мирные демонстранты сумели перед лицом жестоких правительственных репрессий СIUIОНИТЬ на свою сторону армию и свергнуть десnотичесJСИII режим Ни1 олае Чаушеску Хотяпеременыразворачивалисьвкаждой стране по-иному результат был один и тот же сталинизм 1 оторый зависит от способности компартии удерживать экономическую и политическую монополию испустил дух • с1еончапся потому что его Советский блок цементировал сталинизм удерживавший сТраны блока вместе а тахже потому что советс1еое руководство решило что сохранение блока не отвечает более интересам СССР ' Когда мы распрощались со сталинской внутренней и региональной политикой со сцены ушла и послевоенная система международных отношений Не может быть двух мнений об исторической природе nеремен nроизошедmих в восточной Европе ОдНа1Со будущее региона остается неопределенным Мы не знаем что nрийдет на смену сталинизму в Восточной Европе хотя знаем чего хотят новые руководители стран региона они надеются превратить свои государства в либерально-демократические общества с этой цепью они расширили гражданСJСИе свободы и стимулировали политическую конкуренцию путем созда­ ния многопартийной системы парламентарной суверенное• ти свободных и честных выборов Реформаторы также желают создать смешанную Э1 оиомику которая сочетала бы черты капитализма рынок частная собственность и свободная торrовпяJ с социализмом в частности со значительной степенью правительственного вмешательства в экономику чтобы смягчить цену 1еоторую обществу придется заплатить за введение свободного рынхаJ ' наконец в международном 7 плане реформистам хотелось бы видеть Европу единой объединенной рынком либерально-демократическими ценностями политическими договоренностями и общей системой безопасности однако не следует принимать желаемое за достигнутое это особенно верно в Восточной Европе к которой история была отнюдь не благосклонной Три крупнейшие войны этого - велись века - первая мировая вторая мировая и ·холодная• авторитарное правление дольше чеыей полагалось И все же само по себе это не сулит мрачное будущее региону в конце концов почти каждая страна на планете прошла через авторитарныйпериодвкакой-томоментсвоейистории Успех некотQрыхстранприпереходеотавторитари3Макдемократии связан с накоплением их исторического опыта в деле осла­ бления государства и усиления общества Поэтому говоря о восточноевропеяскихстранах следуетпоставитьвопроссле­ дующим образом иыеется ли в истории этого региона подоб­ этот регион никогда не обладал роскошью распоряnп с я ного рода •пред-демократическиА опыт и если да то тогда ыожнобудетполаrать чтопереходклиберальиойдемократии собственной судьбой будет более легкиы в значительной мере за Восточную Европу Короче говоря Поэтому вопрос которым задаются в первую очередь JПО­ ди как на Западе так и на Востоке звучит так преуспеют ли новые режимы в Восточной Европе в стремлении стать подлинно либерально-демократическими • Это не академический вопрос Хотя существуют оптимисты которые считают что соэдание демократии теперь когда сталинизм исчез будет легкой задачей реальность куда более сложна в конце концов сталини3ы просуществовал эдесь 40 лет хотяисториястраныиыееткакое-товлияниенаеебудущее этот фактор не обязательно является определяющим Неко­ торыестранышвырялосодногоисторическоrопутинадругой тахие приыеры дает период после второй мировой войны Чехословакия которая казалось бы иыела все исторические предпосылки чтобы стать либерально-деыократической страной обрелаСТаJJИНИстскийрежиы ТочнотакжеЯпонияи Герыания нарушили свое историческое ·назначение· став Вдобавок эти новые режиыы поставили перед собой чре3вычаАно амбициоэные задачи они не только создают либерально-демократическимисистемаыи похоже перспек­ тивы либеральной деыократии в большой степени опреде­ новые политические систеыы на пустом месте они создают л оотся факторами данного момента экономику нового обраща и то и другое они осуществлюот в условиях сильнеяшего экономичесхоrостресса Наконец нет никаких rарантианидляВосточной Европы ни для кого-либо еще что политическая либерали3аЦия приведет к подлинной либеральной деыократии Опыт латинской Америки ХХ века показывает что сегодняшняя политическая либерализация завтраыожетпривести кдиктатуре Она также может привести к революции когда утратившая терпение общественность столкнется с медленно меняющейся и разочаровывающей реальностью В дискуссиях о политическомбудущемВосточнойЕвропы аналитики рассматривающие перспективы продвижения региона к демократии пессимистически обычноссылаютсяиа историю Конечно же верно чтоВосточнаяЕвропапереноснла 8 поэтому nриоцен1 еперспективввосточнойЕвропеиС1СJIЮ­ чительиую роль играет пониыаниетекущегоnолитическоrо и э1 ономическоrо контекста При этом возникают следующие вопросы во что обошелся бы процесс перехода этих стран от сталинизма к политической либералИ31ЩИИ и с какими выго­ даыи этот переход ассоциируется В частности выгодна ли мирная революция безэксцессовнасилия чтохараnерно для всех этих стран за исключением Руыьmии при которой в либеральную демократию встраиваются нетронутые переме­ нами блоки старой систеыы Во-вторых как далеко ушли эти страны и как много им еще предстоит пройти чтобы стать подлиннолиберальио-деыократическими И наконец может ли либеральная демократия ВЬ ЖИТЬ при двух ·заданных величинах· серьезные экономические трудности которые в 9 б nнжа11wем будущем похоже обос рятся и возрождение на­ ционмьных трений место в политическом истэб пиwменте институционализн­ рована и осуществляется в рамках того или иного вида Ситуация слибера пьноll демократией в Восточной Европе довопьно с nожна Оптимисты СJJИwком наивны no naraя что соэдание nибераnьно11демократииэдесьбудет пеп импроцес­ сом и что 40 пет сталинизма ие будут иметь долгосрочных nосл едстви11 Пессимисты однако недооценивают истори­ чески11и сегодняmни11 потенцимВосточно11 Европы который может способствовать демократическому будущему миогопарти11Но11 системы представительные органы играют при принятии по питических реwениllзначите пьнуюроль они отражаmобщественноенастроение да и сами они- результат выраженной пуrем всеобщего голосования воли общества и наконец четвертая и пятая характеристики обязательными условиямилибера пьноАдемократии ЯВJIЯJОТСЯ т н бюрократия по Веберу и опредм жная степень децент­ ра 11Нзации контро пянадзкономнчесхимиресурсами Эти опре­ Опредепениепонятия•пиберuьнuдемократия• Для оценки перспектив nиберальноА демократии в осточно11 Европе мы должны сначала определить что такое nибераnьная демократия· Точное опреде ление важно пос­ копьку у нас в США часто не затрудняют себя раздумьями от­ носительно обязате льных ус пови11 развития nибера пьно11 демократии nоскопькумы много петпрожи nи приэто11 систе­ ме мы воспринимаемееках естественную• формупр11 ВJ1ения Мы также склонны рассматривать демократию как нечто простое и не запутанное поско nыу наwе внимание сосредоточено на ее очевидных характеристиках таких ках свободные выборы и от нас ускользают более тонкие дета пи Что же это такое - nиберапьная демократия Пять характеристик определяют ее ках политическую систему Во· первых пибераnьнаядемократияпредпо пагает что в обществе правит закон Во-вторых nиберапьная демократия предпо­ паrает обширные гражданские свободЪ1 гарантированные законом В-третьих nибера m ная демократия предполагает представительное правительство т е представляющее инте­ ресы своих избнрате пе11 nодотчеrnое им в свое11 деятельности инаде ленноемастью Напрактикезтоозначает чтосвободные и честные выборы проводятся регулярно что все го паса представителей взрослого населения равны по значимости хотя при этом nюдн конечно же раЗJ1Ича1ОТСя по желаниям и возможностям осуществления своих прав конкУРенция за 10 деления требуm пояснений Под бюрократиеll по Веберу• я понимаю тaxoll тип бюрократии который много лет назад onиcaJt Махе Вебер - J1Огически обосновав ее структуру ках ограниченную законом правилами очерчивающими адми­ нис ративиые обязанности а также снстемо11 финансового вознаграждения при рекрутировании и продвижении по иерархическоll лестнице основанном на профессиона m ных заслугах и ее ответственность перед должностными пица­ ми по пучивmими свои посты в результате выборов Ее пи хотя быодноиззтих условий не соблюдено товесьмазначите пьная частьправите пьства-административныllаппарат-неявляет­ ся подотчёmым общественности а без тaxoll подотчёmости не может быть nибера пьно11 демократии Под опреде пенноll степенью децентрализации контроля надЭJ ономическимиресурсами яимеюввиду что либеральная демократия не может долго просуществовать ее пи экономические ресУР Ысосредоточеныв рукахnраеите пьства Такая концентрация ресУРСQв дает правительству возмож­ ность и навернякастимулируетего подав лятьпо питические права менее обеспеченных слоев Однако путем рассредо­ точения э1 ономических РесУРСов возможность присвоения поJ1ИТИчес1 ИХ прав богатыми уменьшается НО не исчезает совсем Таховообщепризнанноетолковаииепонятия·J1Иберальная демократия Только такая детализация может перенести обсуждениеперспективлиберальноАдемократииввосточноА 11 Европеизсферынадеждиэмоциl вnлоскостьреалиl Будущее либеральной демократии в Восточно Европе как и в nюбоl другоl части света вопрос эмпирически Из этого определения либерально демократии проис­ текают несколько важных последствий Во-первых длялибе­ ра льноl демократии вопросы правления столь же важны как вопросовыборах хотя Запад рассматриваетвкачествелакму­ совОА бумажки демократии прежде всего выборы Много­ nартиl ныевыборыдействительнонужны нони вкое11 степени они не являются единственным условием либерально демократии Например если выборы проходят на многопар­ тиl Ноl основе но представительные органы слабы и бюро­ кратия неподотчетна а то и своевольна то правительство не может ЩГИровать должным образом на проблемы своих граждан а некоторые соответствующие интересам общества процедуры и неопределенные политические результаты Государственный социализм же напротив отличают неопределенные политические процедуры и определенные политические результаты Позвольте мне пояснить Либеральная демократия предусматривает определен­ ность в политических процедурах поскольку она основы­ вается на законе правлении рациональной и ответственной бюрократиииотносительно 11сномиусто11чивомопределении правиобязанностейгражданиполитическихинститутов При либерально демократии отработаны процедуры по уре­ гулированию политических конфликтов Существует консенсус относительно правил игры и эти правила имеют силу закона однако определенность политических процедур при де11ствияправительстваямяютсяслуча11нымисовпадениями либерально демократии сопровождается неопределенными ДлиннЫАсписокпредварительныхуслоllИl даетоснова ние никакой политический исход не может быть гарантирован и полагать вопрекиутвержденияманалитиков правоготолка• что либеральная демократия весьма далека от естественноl формы правления В сущности это весьма вычурная форма правления Более того это продуn куда более ПО3ДНеrо времени чем многие полагают Так есть точка зрения что Соединilнныештатынебылистраноl либеральноl демократии до принятия в 60-е годы закона об избирательных правах Либеральная демократия выглядит особенно неес­ тесnенноl если оmравнОl точкоl еерuвитиябылсталинизм Черты опредеJ1ЯJОЩИесталинскуюполитическуюсистему Или то что многие называют государственным социализмом и критерии либерально демократии прямо противоположны друг другу Чтобы не перечислятьвсеимеющиесямеждуними различия многие из которых широко известны я назову по моему разумению основное Главная разница между либера льнО11демократие11игосударственнымсоциализмомв том как каждая из этих систем деl ствует в ситуации политическоl неоnределенности Прощеговоря либеральную демократию характеризуют определенные политические 12 политическими результатами на практике это означает что любо политический исход может быть изменен Так те кто баллотируются на важный политическиl пост не могут быть уверены в победе или в том что в случае победы они смогут провести желательиыя им политически курс и победить когда они вновь предстанут перед избирателями Схожим образом когда индивидуумы голосуют окuывают давление на должностных лиц или создают группы преследующие определенные интересы они не могут быть уверены что достигнут желаемого политического результата - избрания их• кандидата принятие того политического курса которЫй они предпочитают или возможности воэдеl ствовать на развитие политических событий Точнотакжеони достигнув желаемых результатов не могут рассчитывать что эти результаты сохранятся в будущем Итак политические процессы при либеральных демократиях могут быть отрегулированы но они непред­ сказуемы И напротив политические процессы в Восточной Европе до совсем недавнего времени могли быть определены как неотрегулированные но не связанные с риском они ие 13 были отрегулированными посколькунебылоопределеннОС111 в политических процедурах Та1 ого рода системы основыва­ ческихпроцедур аувенгровс1 онцах1хвекадоначалаnервой мировОй войны был парламент который моr бы послужить лись на правлении людея я умышленно использую это слово базой для будущего а не на 311 kOHe результаТЬ выборов подтасовывались все правительству перехода к представительному важные политические решения принимались за 3а1 рытыми дверьми лицами которые занимали свои места не в результате после первой мировой войны большинство этих стран выборов деятельностьбюрократиинебыласкована правилами предприняло попытки установить либерально-демократи­ контролем выборных лиц или народа которому она якобы чес1 оеправление НокконцуZО-х rодовзаропышидемократии служила Короче говоря политическая жизнь протекала в неформальной и неотрегулированной форме во всех этих странах за исключением Чехословакии сменили диктатуры эти правительства попросту не могли выдержать давления разных сил 1 оторому они подвергались растущие Однаkо произвольные политические процедуры в внешние трудности в том числе разва л мирового рынка зерна сталинской системе давали гарантированные политические за которым наступила Великая депрессия значительные результаты Поскольку компартии этих стран обладали в рам­ внутренние трудности включая рост напряженности между ках однопартийного правления политической и экономичес­ ра3Личными национальностями 1что среди прочего привело kОй моноnолиея поскольку им принадлежала экономика и к мноrопартийной системе с большим числом партию они еепланирова ли а также потому что они могли расширять свою власть удерживая всех в состоянии неопределенности ограничения наложенные на быстрый социо-экономический рост и сохраняющаяся власть военных бюрократии и они наслаждались неограниченной политической И земельной аристократии экономическою властью Страны Восточной Европы были расположены на Эти различия показывают конечно же что переход от стратеrическиважнойивтожевремялегкодоступнойтерри­ сталинизма к либеральной демократии требует полного Неопределенные тории Поэтомуониненмелиустоявmихсяи безопасных границ Характернойчерт0йэтоrорегионао1 аэалосьмножество наций процедуры должны быть заменены определенными и в рамках небольmоrо числа rосударств и правительства определенные результаты должны смениться неопределен­ беспомощные на внешнеполитической арене и репрессивные ными Чтобы определить перспективы подобного перехода в Восточной Европе даваяте повнимательней посмотрим на по отношению к своему населению преобразования политической системы после второй мировой войны в этих странах утвердился историю этого региона сталинизм Кроме драконовских методов правления особенностью сталинизма было использование в качестве Историческое наследие своего фундамента авторитарноrо прошлого Восточной Европы Между 1948 и 1953 rг Сталин сделал эти государства История Восточной Европы выглядит довольно слабой основой для либеральной демократии сомногихточекзрения Во-первых и это наиболее очевидно подлинно демократи­ ческий опыт этих стран весьма мал Следует однако несравненно более деспотичными и всепроникающими чем упомянуть что поляки до разделов их страны в конце компартиям впервые обрести подлинную XYIII века были новаторами некоторых либерально-демократи- 14 1 оrда-либо в прошлом он достиг этого путем разрушения границ разделявших rосударство экономикУ и общество навязав тем самым систему 1Соторая позволила правящим монополию В результате ти режимы стали рьяно откровенно и в то же вре· 15 мя более эффекmвно попирать свои собственные народы Народы Восточнов Германии и Чехословuии пер ЬIМИ выступили с протестом в начале 50-х годов За ними после­ довалиполитическиеволнениявПольшеиревотоциявВенrрии ми проШJJЫМ и нарушив асе правила организации коме1СТИВ• нъа действий сумели в массе объединиться д 11я совместной борьбы и что совместная их цель была не только в том чтобы скинуть негодяев но и в том чтобы построить либеральную демократию даже опьяненные радостью и несомненно в 1956 г затем чехословацкив кризис 1968 г и наконец изумленные внезапной победой они не прекращали усИJJИА по 1980 н 1981 гг В этот список не BICJIJOЧeны многие менее суще­ сrроя Короче говоря КllkИM•To обраюм авторитарная исто­ столкновение между Солидарностью и польским режимом в ственные политические протесты и воJJНения в Восточнов Европе особенно в 70-е и 80-е годы Наряду с политическов нестабИJJЬностью сохранилась и внешняя зависимость Однако теперь это бЫJJа зависимость от СССР которыв контролировал ситуацию а Восточнов Европе Судьба восточноевропевсков экономики зависела от советс­ ков а не от мировов экономики в целом и западно А экономики вчастности Этоопределя 11осудьбулиберальновдемокраmи Икапита лизмаJв данном регионе При неоrраниченнов власти компартии трудно бЫJ10 ожидать укоренения либеральнов демократии тем более потому чтосоветскив Союз играл роль недрем nющего стража Короче говоря история похоже не очень благоволила к тем кто мечтал о либерально-демокра­ тической ВосточноА Европе Поэтому борьба за либеральную демокраmю в сегодняшней Восточнов Европе - это не борьба за возврат к nрошлому а за то чтобы подняться над npoXII IIЬ м Означает ли это что историческая эволюция Восточной Европы уводит ее от либеральнов демо1Сраmи1 Это не совсем так по двум причинам Во-первых если бы история предо­ пределя ла судьбу то события 1989-1990 годов никогда не смогли бы nроиювти Важен не тот фа1СТ что общественность восстала илн что режимы разва лились В конце 11 онцов это было бы вполне в духе традиционной интерпретации восточ­ ноевроnеАСIСой истории Важно что это бЫJ1и под 11ннные и успешные революции в отличие от безуспешных ревоJJЮцив 1848r и 1956г соднойстороны ифальшивыхреволюций 1945· 1948 гг - с другой Важно также что этот процесс во всех странах за ИСIО ючениемРумыниюбыл удивительно мирным что граждане поднявшись над своим и ъедениым конфJIИIСТа- 16 строительстауновоrоиJJИбера лизированноrоnолиmческоrо рия смогла породить демократичесхуюобщественность Во-вторъа мы возможно СЛИШIСОМ предвзято оценивали перспективы либеральной демократии с ТОЧIСИ зрения вос­ rочноевропеАской истории ВконцеlСОНЦОВ ВСВ ЧТОМЫДОСИХ пор могли установить быливажныера зличияв историческом разаитиивосrокаи Заnада ВэтомсмыСJJепослевоенноеразде• пение Европы небЫ 110 чем-то совершенно новым Но действи· тельно ли либеральная демократия как многие полагали на Восrоке невозможнаВСJJедствиеэтоrо разделения или же это означает только что путь 1С демократии на Восrоке будет от­ личаться от эаnадноrо Здесь я не моrу не вспомнить пред­ сказание Александра Герцена •3аnад будет развиваться от свободы к социализму тогда какВосrок будет развиваться от соци11J1Изма к свободе• Необходимо переосмыслить восточноевропейскую 1989-1990 rг историю та1СИМ образом чтобы события вписывались в нее и очистить наш анализ от того что может быть является эаладными предрассудками Если мы повни­ мательнее посмотрим на исrорию сталнискоrо периода то станет ясно что в этих странах уже давно действовали СИJIЫ раэрушающиевмстьавторитаризмаисоэдававmиесоциальиую базу для демо1Сратии Во-первых компартии все больше страд11J1Иотущерба наносимоrоимконфликтами и рас1 олами которые ослабляли их и подрывали их способность править во-вторых общества стали ра311Ивать свои права по меретоrо 1Сакнакомми ресурсы и отвоевывали у своих правителей все больше nространствад 11я политических маневров По иронии судьбы сам сталинизм если быть точными nopoДИJJ эти два процесса и поэтому заложил какой-то фундамент д 11я JJИбе- 17 ральнои демократии в Восточной Европе • Почему коммунистические правители Восточной Европы СТОJJЪМНогоконфликтовалимеждусобой ОТветнаэтотвопрос дает повседневная практика Политбюро и Центрального комитета Поразительная черта этого мира - отсутствовие сколько-нибудь упорядоченной процедуры передачи поJJИтической ВJiасти от одного руководителя к другому это сделало политическую жизнь партийной верхушки чреватой конфликтами поскольку мандаты на руководство не быJJИ закреплены определенными процедурами но выдавались в произвольном порядке Небы 110 столь ясного разграничения как например в американской поJJИтической системе между политическимидеятеJ1ЯМЯ ведущимипредвыборнуюкампанию за пост свынуждающую соперников бороться друг с другом за поJJИтическуюВJJасть ипроцессомруководства сМЯГЧаю1ЦИм конфликт ясным разде 11ениемнапобедителе11 и проигравших Они постоянно вели кампанию ПобедитеJJН становились в один прекрасный день проигравшими и • наоборот EcJJИ ВJJасть никогда не была скреплена какими-либо рамками то расmатаннО11станови 11асьипо 11итическаяжиэнь Политические деятели неуверенные в своем положении превра цаются в конфликтующих политических деятелей Если крайняя текучесть руководства способствовала постоянному конфJJИJ ТУ то этому же способствовало то что политическая деятельность в странах с системой советского типа стала профессией В Соеднненных Штатах мы привыкли к тому что JJЮДИ прих0дят в политику и уходят из нее в сущ­ ности мыобожаемнепрофессионаJJЬных политиков Однако в Восточной Европе политика является профессией и все по­ литические деятели на вершине -это пожизненные поJJИТИки Поэтомуонивоспринимаютсвоиразноrласия оченьсерьеэно посвятив всю жизнь политической карьере они отчаянно бо• ятся проиграть Это обострялось зависимостью восточноевропейских компартий в политической и экономической сферах от могущественного и зачастую капризного Советского Союза 18 Иэ-эаэтойэависимости восточноевропейские компартии жиJJИ подпрессомнетолько своей внутрипартийной атмосферы но н даВJiения исходящего от Советского Союза Не случайно J рупне11шиесхваткивиутрируководствавосточноевропе11ских компартий хронологически совпадают с периодами когда происходиJJИ перемены в Советском Союзе Например в Вен­ грии Польше Чехословакии и Восточной Германии борьба внутри руководства происходила в период перехода ВJJаСТИ к Хру цеву вЧехословакии-вовремяпереходаВJJастиотХру цева к Брежневу в Польше и Венгрии - во время перехода ВJiасти от Черненко к Горбачеву Расколотые компартии - это конечно же ослабленные компартии Во-первы х имвd труднееитруднееосу цестВJJять своюпОJJитику В конце концов ради чего должны бюроJ раТЫ следовать за всеми изгибами политических перемен яВJ1яю1ЦИхся результатом борьбы наверху ecJJИ это приводит лишь к нарушению привычного хода их жизн11 и при этом они немогутбытьдоконцауверены будетлиновыйпо 11итически11 курс чем-топреходящимиJJИсохранится в качестве константы по 11итическогопе11зажа Во•вторы х междуусобныеконфликты наверху перераспределяют политическую власть от партии к обществу Теряя способность выступать единым фронтом в глазах общественности партия порождает сомнения от· носнтельно ее силы и способности руководить подталкивая таким обраюм общество к тому чтобы воспоJIЪ30ваться ос• лаблениемпартин НеслучаАно чтопериодынестабиJJЬНости руководства обычно совпадают с периодами массовой не­ стабиJJЬНостиввосточноRЕвропе Вдобавок борющиесямеЖдУ собой группировки в руховодстве стремятся получить под· держку в обществе отчасти в силу боязни что общество вос­ пользуется расколом в руководстве и мобН 1111зуется против партии Это также усиливало позиции общественности по от­ ношению к партии В довершение ко всему внутренние распри в восточно­ европейских партиях нмеJJН тенденцию со временем уси­ ливаться отчасти это происходило потому что расплата за поражение в политической борьбе становилась все менее 19 суровоя-насмену смерти в качестве накаэанияэаполитичесжое пораженне npиПJJJи увольнение на пенсию или Нi13Начение на более низкую политическую должность Осознание меньшеrо риска утраты привело к ослаблению сдерживающих политическиlt конфликт факторов Конфлихтность увеличи• восточноевропейский конфликт возрастал параллельно внутрипартияно1tборьбеввосточноевропейских1еомпартиях конфлихты обострялись внутри самих сомпартий между компартиями стран восточной Европы и КПСС а также внутри каждой восточноевропейской страны между ее компартией и битв аобществоуженикогдаnолностьюнельзябыловтиснуть общественностью восточноевропейские коммунисты удер­ живали сомнительные лавры первенства вделевовлечениости во все три вида конфликтов В результате они оказались нео­ на ад в смирительную рубаmху прошлого бычайно уязвимы лась и потому что каждое сражение давало остаточные эф­ фекты партииникогдаокончательнонеоправлялисьотсвоих Однако главноА nричиноА нарастания внутрипартийной борьбы стали социально-экономические факторы С одной стороны их ра3витие создавало новые группы желавшие получить свою долю пирога Это уже не были однородные общества с могущественной nартиеА с одной стороны и неграмотным крестьянством - с другой Новые группы в зтом обществе расчитывали что их образ жизни будет сот вет­ ствовать их образованию и общественному положению в странах Восточной Европы сформировалась также группа экспертов 3навших больше чем политики и их совет и содействиебЫJiинеобходимыnриразработкеиосуществлении политической линии по отношению к обществу партия долж• на была прислушиваться к этим людям не только потому что они могли вэбунтоваться но и потому что даже в случае покорности они имели возможность саботировать политику партии Если сами партии со временем все более погружались в конфлиКТЬI то общественность зтих стран напротив ста· новилась все более единодушной н ее возмущение росло социально•экономнческое развитие - продукт сталинизма - играло здесь решающую роль Как писал Моше Левин' и в условияхсталинизмаразвилосьграмотное сложноеобщество довольно хорошо подготовленное к взрыву разрушающему сталинистские запреты сталинизм также создал систему формальных всеобщих выборов и делал упор конечно же только на теоретическом уровне на участие масс и народнЫА контроль как критерии хорошея· политической системы и нахонец самое важное сталинизм дал обществу в свое время отличавшемуся раздробленностью единую основу Я имею в вмду не то что это общество стало более однородным в смысле религии национальности и языка Речь идет о явном разделении С друrой стороны социа 11Ьно-экономическое развитие привело к достижению этими странами определенного уров­ ня экономической зрелости Отсчитывая же от пого уровня можно было видеть что неэффективность сталинсхой эко• номикиnриводилакэамедлениютемповэкономическогороста В ре3ультате правящие хруги о сазались в незавидном положении им приходилось удовлетворять все возраставшие запросы обладаявсеменьшимисредствамидлярасnредмения Поскольку советскиА союз их патрон переживал ана­ логичный процесс восточноевроnеltские партии проходили чере3 нелегкое испытание отношений с Москвой Советско• 20 в З'IНХ странах на •имущих tr e партию с ее политической и экономической монополией и неимущих· tr e лишенных всякого доетупа к экономическим ресурсам или политической власти В З'IНХ условиях представители общественности получали очень важный стимул к объе· динению в частности их общее одинаковое положение по отношению к партии все они были государственными служащими все зависели от партийно-государственного аппарата практически во всём что имело хоть хакую-то ценность - работа квартира образование медицинское обслуживание поездки немногочисленные потребительские товары равнокаки политические права и влияние Монополия партии на власть облегчила задачу общественности по 21 выявлению тех кто нес 1 олле1 тивиуюответственностьзазко­ номические политичес1 ие и социальные результаты незави­ смо оттого были ли они хорошими или плохими Иными сло­ вами обвинеииепартиизавсесталооченьмощным источни1 ом солидарности Ка1 заметилодинамериканс1 иАполитолоr во времена политичес1 оrо кризиса люди определяют 1 ем они неформально сосвоеАвсеболееноровистойобщественностью когда авторитарные государства начинают торговаться с общественностью они 1 онечно же всячески реклаыируют чтоотнынеониболеенебудутnравитьлиmьnриnомощисилы поскольку должны подсластить· авторитарное правление В определенном смысле можно сказать что сначала неформальные переговоры затронули сферу экономики В частности nодразумевалось что партия обеспе­ чит обществу экономичес1 ую стабильность если общество воздержится от политических про естов В этой сделкеобще­ ственностьдолжнабыла принятьправлениекомпартии вобмен на весьма желательные гарантии от безработицы субсидии на достиrяутое в результате этого единство стало эффеl ТИвиым еду квартиры здравоохранение и общественный трансnорт и оружием слабых в коммунистической системе Однажды Лех пусть скромное но постепенное повышение уроВН 11 жизни являются в значительноА степени по тому 1 oro они считают своиыи врагами Через общность опыта и проблем представители общественности пришли тересов 1 осознанию общих ценностеА и ин­ Валенсаобъясниледннствопольскогообщества весьмасхожим для всего что они производили В результате возможность банкротства была ис1t11Ючена равно 1 а1 и со1 ращение 1 адров или заработной платы волеетого ре4J11 ная·экономичес1 ая реформа была невозможной поскольку подобная реформа потребовала бы сокращения привилегий не толь1ео партии и ·здесь вы не можете просто ск11з11ть р11tlочне поскольку у всех кто р11tlот11ет в этом оtlществе существует общи я кОЗффнцнент утрат и оrраннчення Длярабочеrоэтоозн11ч11ет чтоонзараб tтыВ11етмалои ero Предприятия таJ Же были вхлючены в эту сделJ у В обмен на признание суверенитета' центрального планирования они получали значительные субсидии и гарантированный рынок образом надувают для писателя писать или учителя - что ему не позволено бЮРОi РАТОВ но и директоров предприятий иих работников и велено писать так как он не хочет для - что он должен rоворнтънеправду потребителеА Поэтому К 1 ЖДЫR нз ннх по-своему угнетен системоя •• В условиях когда общественность становится все более таким образом популярная э1 ономика должна была 1еомпенсироватъ непопулярную· политику Грубо говоря способной к колле1 тивному мышлению а партия - все меньше ценой определенного политического итога т е однопар­ и меньше к коллеl ТИвному действию создается основа для тиАногоправления былопределенныА э1 0номическиА резуль­ общественности Поначалу обретение общественностью уве­ тат т е социально-э1еономичес1 ие гарантии населению Пар­ тия получала политические гарантии а общество - зкономи­ ренности в своих силах проявляется в частых общественных ЧеСJ ие перераспределения политической власти от партии к протестах ярким примером чего является Польша одна1 0 к концу 60-х годов восточноевроnеАСl Ие компартии начали Этот общественный договор· стал основой политнчес1 ой осознавать что их пребывание у власти зависит от их стабильности в Восточной Европе начиная с 60-х годов способности добитъсясогласия на то населения Они должны были приостановить протесты или пользуясь выражением Особенно это было важно в т111 их странах l аJ Венгрия Польша восточная Германия и Чехословакия экономически более nольСJ ого социолога Ядвиги Станицкас наАти способ их развитых и ка1 следствие обладавmих больmими возмож­ абсорбирования Партии начали торговаться поначалу 22 - ностями удовлетворить свою более требовательную и более 23 сварливую общественность в Болгарии и в Румынии общественный договор был менее разработан но там общественность не имела никакой возможности демон· стрироватьсвоеиедовольство Венгрии и Польши расширили крут политической дозво• ленностиввысказываниях действияхипубликациях впольше например можнобылопечататьвсечто угодно если тираж не превышал 100 зкземпляров таким образом •общественный договор в Польше и в Венгрии привел к смягчению хотя неформальная сделка между партией и обществом в авторитаризма который Миклошхарашти бывmийвенrерский Восточной Европеявнокасаласьзкономики она затраrивалаи диссидент а ныне депутат венгерского парламента удачно политику ЭтобЬ1J1онеизбежно поскольку сталинская система назвал бархатной тюрьмой больше чемкакая-либоииая увязываетзкономическиевопро• сы с политическими В условиях когда партия-государсmо выполняет функции владельца экономики работодателя и правитеJIЬСТ lа обладатель экономических ресурсов распо· латает и политической властью и - наоборот Поэтому любое перераспределение зкономических ресурсов обязательно стало бы и перераспределением политической власти заключая подобного рода экономическую сделку партии расписывались в своей политической слабости в частности они признава ли что не могут использовать драконовские ме· Нок6О-мгодамвосточноевропейскиекомпартии не только делали экономические уступки в обмен на политическую стабильность они медленно но верно утрачива 1111 право на власть Компартии во все большей степени утрачивали спо­ собность контроJ Ировать экономическую и политическую сферы от чего зависела их nолитическu преемственность В этом смысле внешне выглядевший внезапным развал политических и экономических структур в этом регионе в 1989 r бЬ J на самом деле результатом длительного процесса признавали чтонерассчитываютнавосторженнуюподдержку в конечном счете сделка 3аХJ Юченнu между режимом и обществом стала утрачивать силу В первую очередь это населения они удовлетворЯJiись молчаливым соглашением произошло потому что экономический потенциал исчерпался как это сформулировал польский социолог Ян Пакульский в7О-еrоды многиефахторыспособствовализкономическому кризису Речьmлането11ь1 оотом чтозре11аяэ1 ономи1 аменее способна к быстрому росту пос1 0ЛЬ1 у она исчерпала свои тоды для обеспечения своего правления Более того они Наконец оиикакбыпризнавали что политическое подчинение обусловлено выполнением партией своей части сделки ре3ервы kапитала и рабочей силы и что недостатки ста· Дальше всего процесс неформальных сделок зашел в Венгрии и в Польше в этих странах от общественности от· линистской акоиомичес1 ой модели становятся более очевидными после того 1 ак уже совершен прорыв в инду­ купились не только экономическими выгодами но и предо­ стриализгцию Причинабылаи в том что общественный договор ставлением ей становился все более дорогостоящим пространства для экономического и политического маневрирования Точно тах же как венгерская партия которая смотрела сквозь пальцы на разгул корруп­ ции и черного рынка в 70-е годы польская компартия отреагировала на более чем 1 000 забастовок между 1976-1980 rr тем что дала бастовавшим большую часть требуемого ими К 1980 r забастовки стали столь повседневным явлением что с одной стороны онвел1 быстромуростунепродуктивных вкладов таких как субсидии на потребительские товары и увеличение зарплаты В то же время общественный договор слелал невозможной экономическую реформу посколь1 у породил антиреформистс1 ИА союз тех kому система была первый секретарь польской компартии Эдвард Герек во время выгодна и наконец общественный договор вынуждал эти крупных забастовок которые привели к созданию Соли­ партии занимать средства за рубежом чтобы компенсировать отсутствие внутреннего капитала 1 ак по11итичес1 оrо та1 и дарности· ушел в отпуск В течение 70-х годов компартии 24 25 экономичесхоrо В результате Восточная Европа столкнулась Нынешний 11 оптекст стемижеnроблемами которыевсталиnеред·третьиммиром• в конце 70-х годов огромная внешняя задолженность таким образом историческиR обзор приводит к возраста вmаянетолькозасчеткруnных займов нон вс ледствие заключению что будущее демократии в Восточноа Европе резкого роста учетных ставок в связи с энергетическим неоднозначно однu о в целом ее перспективы не столь уж кризисом мрачны как их пытаются и юбразить пессимисты о чем С исчерпанием политического капитала к 60-мrодам а эко• номическоrо • К 70-м эти режимы оказались к середине 80·х годов на пороге банкротства В Венгрии Польше Румынии и Югославии банкротство было как политическим так и экономическим В Германской Демократической Республике благодаря субсидиям ближайшего соседа и в Чехословакии благодаря среди прочего доходным патентам и отказу свидетельствуют события npomлoro rода1 какой вывод о политическом будущем этого региона можно сделать основываясь на анализе развития сталинистских режимов мер предпринимаемых ныне новыми правитет ствами и нынешнего политического и экономического контекста реrиона1 Эдесь тоже имеются основания для осторожного оптимизма Рассмотрим события 1989 r Произошедшее в Восточной коммунистов от политики иностранных займов в отличие от всех остальных стран блока политическое банкротство не Европе тимотиГзртон Аш удачноопределнлкак рефолюция• сопровождалось столь суровым экономическим кризисом Но т е процесс перемен сочетающиR в себе элементы реформы tв во всех случаях эти режимы стали хрупкими и их ра эвал был смысле мирного движения за перемены с элемен-тами революции Т е радикальных перемен в самой cтpyrrype лишь делом времени Все что для этого требовалось - это приход к власти в Советском Союзе политического де ятеля редчайшего типа который сочетал бы рациональное и Радикальное начала Неудивительно что кризис раньше всего наступил в Польше и в Венгрии речь идет O странах rде серьезные экономические трудности происходили в nоли-тической системы вопрос на ко-торый требуе-тся ответить хороша или плоха для либеральноR демократии комбинация -таких nеремен1 • главная проблема возникающая на -таком nу-ти к nиберальноR политической среде В других странах на это nотребовалосьбольmевремени но не намного nослетоrо ках Горбачев дал ясно понять что не будет поддерживать политической либерализации в-том что он не nозволяетnро­ сталинизм в этих странах -теоретики демократии счи-тают приициnиапьио важноR В чертитьяснуюразrраничи-тепьнуюлинию о-тделяющуюстрану от ее авrори-тарноrо про111J1ого • границу которую многие резупь-тате восточноевропейские реформа-торы вынуждены Ирония судьбы в том что самая авторитарная форма строить новыR политический порядок используя для этого правления в истории Восточной Европы - послевоенный сталинизм моrла существенным образом содействовать обломки с-тарой системы развитию либеральноR демократии в этом регионе но если ц -о это означает на nрактике1 Рассмотрим в качес-тве примера первое nрави-тельство в з-том регионе ко-торов кто-нибудь сомневается в том что сталинизм сам nосеяп свою смерть то неопровержимым свидетельством является l 989r когда все компартии региона раскололись И во веt1х этих странах сплоченные народные массы поднялись на борьбу за политическую власть Та каясинхронностьврядли моrлабыть возглавила оппозиция -правите Тадеуша Мазовецкого простым совпадением замечанию бывшего вeнrepcioro диссиден-та миклоша 26 в Польше Эдесь коммунисты все еще в момен-т написания статьи -Ред удерживаютнескоnько кJIIQЧевых министерских постов вКJ ючая мииис-терства обороны и внутренних дел по 27 Вашаргели польские коммунисты удерживают в своих руках именно те министерства которые возглавили веигерсхие коммунисты в 1947г ДОприходакоммунистовквласти • Ред J имызнаем чемэтозахончилось Болеетого кабииетпреэидеита Польши в силу формальных и неформальных соглашений 11овомупорЯД1СУ Монополнякитайскихкоммуиистовнавласть дала им воэможиостьВО311аrрадить старых друзей и обеспечи­ ла приток новых Наконец коммунистическая революция в Китае позволила провести ясную разграничительную линию между победителями и побежденными В результате дебаты достигиуrыхиапереговорахэа круглым столом по-прежнему относительно виновности были преданы эабвению а энергия больше присматривается к месту Ярузельского который эконоМ11Ческого и общественного порядка эанимает генерал Войцех ЯрузельсКИй хотя Лех Валенса все руководит большим аппаратом и обладает существенной формальнойвластью Накоиец довыбороввмае I99Ог польские коммунисты удерживали в своих руках политическую власть на местном уровне была направлена на созидание нового политичес1 ого При проведении •бархатной о ак назвали ее чехи революции опп03ИЦИя пришедшаяквластиввосточной Европе создала тем самым для самой себя проблему что делать с Примерами сохранения старого порядка в нетронутом виде могут служить Болгария и Румыния в Болгарии коммунисты одержали решающую победу над крупной оппоэициоиной группировхой Союз демократических сил на июнЬСIСИх выборах Что же касается Ру мыиии то до сих пор неясно эа вершилалндекабрЬСkаяреволюцияэпохуправления коммуннстическойпартиииливсеголишьскинула Чаушеску и его жену Результаты ПОСJ1ед11их выборов в Ру мынии на которых с большим преимуществом победил коалиционный фронт включающий большое число бывших коммунистов еще больше ставит под сомнение природу румыис1еой революции Ирония судьбы состоит в том что единственная иастояшая• Оfасильствеиная • Ред революция в Восточной Европе в 1989 г является наглядным примером провала попытки порвать с коммунистичесхим прошлым Этот провал создал серьезные lJIУдности для нового режима Одна из проблем • что делать с проигравшими в условиях иастоящей революции такие вопросы не возникают Например после прихода коммунистов к власти в Китае в 1949 г больmииствоокаэа вmихсяиапроигравшейсторонеили были убиты или эмигрировали Это предоставляло новому режиму Ряд преимуществ С одной стороны проигравшие были не 8 состоянииперегруппироватьсяи создать угрозу власти нового правительства Более того ликвидация старого режима и соэдание нового могучего государства усилили поддерЖkу 28 людьми составлявшими хребет власти компартии Как по· ложеио крайне вездесущим политическим системам чис­ ленность таких людей велика В Польше например более 900 тыс человек эанимали посты на которые назначала партия В ре ультатеновыевосточноевропейСI Иережимыдолжиы соб· людатьпредосторожиость имеяделосбюрократами и чинов­ никами старого режима Они должны проводить ЧИС'ПСу эа­ трагиваJОП1УIОбольшоечислолюдеа и одновременноео3давать новые механи3МЬI набора кадров 01111 должны не допустить о3J облеиия проигравших в политическоа борьбе чтобы те не нашли способ перегруппироваться и бросить вызов новому режиму они должны каким-то образом найти применение способностямэтихлюдей которые покрайнеймере вверхнем эшелоне хорошо образованы и опытны Новымрежимампридеrсятакжеуговариватьраэдраженную общественность своих стран не растравлять раны месТЬJО сторо111111Ю1М старого режима Ужасы арген-mиской истории служат примером что политика отмщенн я может принять весьма неприятные формы и иаати ОlJ ажение не только в иэбиратеJ1Ь11ых бюллетенях но и вподсчететрупов дажеесли дело не дойдет до таких крайностей полнтиkа отмщения порождает бесконечные дискуссии о том где граница между виновными и в сущности невинными людьми причастными к режиму в силу обстоятельств· Вконцеконцов нельзяобвинять в грехах старого режима всех кто на него работал многие люди получали свои посты отпартиилишь потому что парти я 29 сосредоточилавсювластьвделеназначений и многие вступали одновременно в партию лишь потому что это было та1 же необходимо для государственным деятелем ответственным за демок­ получения работы 1 оторую оии заслуживали 1 а1 надеть ратичеСJ ое будущее Польши ОН публично поставил под 1 остюм 1 оrда пр11ход11mь устраиваться на работу Поэтому сомнение целесообразность политики шо1 овой терапии если леМ О определить ответственность скажем первого правительства Мазовецкого и ее соответствие интересам се1 ретаря 1 омпартии то зна чительно можиее определить польского народа а также выступил на манер популярного в межвоенный период полЬСJ оrо диктатора хотя и диктатора блаrод-уmноrо Йозефа Пилсудского Обе эти стратегии вполне отношение днректору JПJ ОЛЫ который тоже был членомпар­ ти11 Встранах гдепроцесслиберализаци11 растянулсянадо nго например в Венrрни провести эту границу еще труднее политиком популистского толка и разумны с точки зрения демо1 ратической политической Rапрнмер 1 а1 определить РUIIИЧИе между 1 оммунистом­ системы поскольку находятся в руме забот польской обще­ реформатором и социал-демо1 ратом ственности • стремление иметь сильного лидера и желание покончить с экономическими жертвами Но это плохая одна из проблем состоит в том что новые руководители политическая игра с точки зрения будуmеrо либерально большую часть своей жнзни были д11сс11дентами- интел­ демократии в Польше Чтобы пережить этот трудны эконо­ лигентами в сталиннСТСJ ой системе Такой опыт похоже не ходнмыхполитичесхому деятелювдемократическомобществе мический период правительство Мазовецкого нуждается в команде игроков но меньше всего ему нужен политик попу­ листского толка возбуждающий отиюдь не демократические - такнх например ка1 уМенне за umчать соглашения ИдтИ на чувства польской общественности самая блаrоприяrnая почва для развнтия навыков необ­ компромиссы и вболееmиро1 омсмыме уживаться с врагами Другая проблема в том что роли которые эти реформаторы несмотря на трудности возникающие вследствие перемен должны одновременно играть выдвигают противоречивые одновременно революционноrоиреформиСТСJ оГО характера этот тип перехода не обязательно наносит вред перспективам требования С одной стороны оии должны быть типичными• политиканами говоритьиделатьпоч111 все чтоуrодно чтобы добитьсяподдерЖkИобщества С другой стороны они должны заботиться о благосостоянии страны поскольку они в оп­ либеральноl демократии Можнодажедоказать чтоэтоособый путь прекращения коммунистического прааления коrда беа ределенном смысле являются повиаальными баб сами при насилия и полного искоренения старого политического порядка все-таки закладываются основы перехода к рождении либерального демократичеСJ оrо порядка либеральной дем J J атии Карьералеха Валенсы дает представление о можностях в восточноевропейских странах огромное чимо люде порождаемых этими противоречивыми требованиями снача­ выступало вместе преследуяобщуюцель стремясь непросто лаВаленса продемонстрироаал восхитительнуюспособность сверrнуrь коммунистов но и создать либерализованный примирять эти несовместимые роли в часrnости он изящно сделал переход от днссидента 1 политичеСJ ому деятелю Ои со дал очень важный прецедент терпимости по отношению к проиrравmимвполитичесхойборьбе дав ясно понять во время переговоров за круглым столом и впоследствии что политический порядок Революции же напротив менее коммунисты и антИkоммунисты могут заКJ1ЮЧать прочные соглашения Однако недавно Валенса продемонстрировал противоречивость своей позиции когда он является революций 30 целенаправлены и упорядочены огромное число людей выступает раздельно преследуя самые разные цели Поэтом у дух •рефолюции• лучше отражает принцип объединяй и властвуй тогда как разделяй и властвуй большегодитсяд nя Рефолюции· порождают высокую степень консенсуса тогда как революции сохраняют жгучие раздоры Это одна из причин по которой трудно остановить рево- 31 новых правитеJtЬСТВ привержено идее децентрализации экономических ресурсов Хотя этот пункт находится лишь в люционное насилие Распространяя опыт успешных КОJ1J1ектнвных действий восточноевропейское развитие стало если поJ11 ЗОваться ленинским выражением своего рода школоА демократии На стадии планирования в большинстве этих стран Польша и югославия зашли дальше в выполнении по крайней мере двух условий экономической JtИбера лиза ции • введения рыночной вместекоммунистыиоппоэиция этотпроцесспереходаполи­ системы и свободной торгоми Чехословакия и особенно венrрия скорее acero сделают то же самое в бJtНЖайшем бу• тическоll власти дал восточноевропеRЦам возможность mсу­ дущем улицах или за круrJIЫМИ столами за которь1ми собирались сить дух свободы дух сотрудничества и осооиание возмож­ ностей возмущенной общественности отказавшейся от наси­ лия и объединившейся в мирном сотрудничестве для достижения общей цели Более того произошедшее с момента сменывластисвидете льствуетвпользубудущеАлиберальной демократии Соединяя старое и новое бунтари усваивают возможно самый трудный урок либеральной демократии -как договариваться и уживаться с врагами Теперь уместно подвести итоm тому что сделано дл 11 перехода к демократии как далеко зашли новые режимы в однако прогресс особенно нагл 11ден в формировании представительных правитеJtЬСТв Во всех восточноевропеА· ских странах создана парламентская система или • по образцу французской Пятой республики - смешанная парламентско­ президентская система во всех этих странах парламент стал суверенным Избирательные системы которые в большинстве случаевявляютсягибридамифранцузскоllи немецко11систем предусматривают реальное и справедливое соперничество и хорошо разработанные процедуры что гарантирует весомость каждого го лоса Восточной Европе в либерализации политической жизни Отвеr наобавопросаодинаков оченьда леко Рассмотрим их много­ политическая структура новых систем соответствует численные достижения Порuает что эти режимы особенно стандартампредставительноrо правительства и похоже это в Польше Венгрии и Чехословакии смоrли достичь значи­ не только на бумаге но и на практике Например Польша дос­ тельного прогресса на всех подступах к либера льиоll демо• тигла ощутимого прогресса в создании сильного парламента 1 кратии перечисленных выше • Во-первых без всякого сом­ Было впоJ1Не возможно что представители ·солидарности Штатах если не больше формируются самые разнообразные избранные в по11ЬСки11 парламент в ИJОНе 1989 r окажутся довоJtЬНО слабыми и разобщенными депутатами Ведь они попали в парламент который в течение многих лет JtИШЬ BЬIПOIIHЯJI BOJIIO ПOJIЬCKOII компартии а депутаты от ·солидарности• меньше всего быJtИ похожи на уверенных в группировки способные принудить прислущаты я к их себе профессиональных парламентариев и нетольkо потому политичесl Им требованиям Во-вторых Польша Чехослова• l ИJIИ Венгрия в особенности предпринимают первые шаги по что многие из них были далеl Ими от профессиональной политики интеллигентами Например лидер фракции ·солидарности· в парламенте Бронислаа Геремек является нения эти страны обрели самые mироl Ие за всю свою историю гражданские свободы Книm долгое время запрещенные теперь доступны в огромных количествах Общественный дна лог стал столь же открытым и острым как в Соединенных установлению правления за кона ответственной и рацио­ на льио11 бюрократии В сущности эти две задачи ЯВJtяются историком-медиевистом но и потому что будучи первоочередными в программах всех новых правительств в искушенными в политической борьбе они бЬIJIИ новичками в значительной степени потому что людей живших при общественной политике сталинизме больше всего раздражал капризный и непредсказуемый ход политиl И и наконец каждое из этих 32 однако несмотря на эти трудности депутаты от 33 •солидарности· показали себя весьма изощренными и либеральна я демократия не столь уж сложна я форма активными законодателями им удалось предотвратить правления что я пыталась пока3ать раньше Возможно формирование правительства коммунистами после июнъсJСИх выборов они очень серьезно отнеслись к своим обязанностям по надзору за правительством К великому оrорчеиию правительства Мазовецкоrо эти якобы свои· депутаты устроилисуровыйиперекрестныяэкэаменмноrимкандидатам предложенным Мазовецким в качестве министров которые тоже были стороиникD1И •солидарности• эти законодатели сталинистские системы давали rораздо лучшую подrотовку к демократии чем мноrие предnолаrали Конечно еще имеются нерешенные проблемы по причине iОВИ311Ы этих режимов Во-первых политический процесс разворачиваете я в этих системах на основе мноrопартийноR 1 онкуренЦЮ1 однахо эта хонкуренци я еще не Юiституци­ отнюдънебылипассивиымиучастникамипроцесс11правлени я оиализирована дело не только в том что эти партии и изби• экономической стабилизации проведенныхвПольшев яиваре r лубоко в обществе Это происходит еще и потому что новые Например они деятельно участвовали в разработке мер по и иеколебл ясь потребовалиотчленовправителъстваприбьm в парламент чтобы лично 3аЩИТИть состоятельность своей политики Так что парламентский суверенитет в Польше являете я реальным фахтом Выборы дали еще один пример ycnemнoro прахтическоrо претворения восточиоевропейцами демократических принципов Вовсехвосточноевропейскихстранахутвердилась мноrопартиRиа я система и в каждой выборы в парламент провод ятс янамноrопартийнойоснове всепрошедшиедосих пор выборы были справедливыми суд я по моим личным наблюдениям а тахжевыводампредставителейучаствовавших в них политических партий и международных наблюдателей Серьезность с которой восточиоевропейцы относ яте я х демократии и их сознательное политическое участие очевидиыизраспростран яемойлитературы и из дебатов между кандидатами Обэтомжесеидетелъствуетпроцессреrистрации рательиые процессы слишком молоды и не укоренились восточноевропейские партии во миоrих случаях базируются на довольно уЭl Их стратах общества Одна из ключевых проб· лем заключаете я в том что в этих странах имеются социал­ демократические традиции однахоещеиет работоспособных социал-демо сратичесJСИХnартиR тах в Венгрии rдевмартеэа власть боролись более сования и системы партий Проrресс в формировании либерально-демократических институтов и процедур впечатляет еще больше если вспом­ нить что речь идет об очень молодых режимах возможно 34 класс в сущности вакуум образовавшийся после ухода коммунистов а тахже тот фахт что в 1 руnнейших партиях - ·свободные демократы• и ·демократический Форум· доминироВ11Ла будапештская интеллиrенци я Вдобаво1 грустное состояние венгерской экономики и необходимость суровых экономических мер в будущем весьма усложнили задачу партий по завоеванию популярности средирабочеrокласса посхолькуони немоr ли пообещать всеобщей занятости ниЭ1 Ихцеи и в более широком аспекте -улучшения качества жижи избирателей и высокий процент участи я в выборах Число rолосо1111В1DИх в каждом случае соответствоВ11Ло западно­ европейским стандартам Т е было выше чем в США несмот­ ря на rолово1 ружительную скорость создания новых изби­ рательных и партийных систем и сложность систе dЬl rоло• 50 партий рабочий осталс я бесnартийиым Средипричинэтоrоследуетнаэватъ кu оценить достижения и npoблe dbl новых режимов на сеrодияmниRдень1Возможиа оценка иаосновераннихприМет - насколько дальше эти реЖИ dЫ продвинулись в придании политическимрезультатамболееиеопределениоrо характера Т е в введении 1 онкуренции чем в придании большей определенности политичес им процедурам т е в введении правления закона и процедурных норм по уреrулироваиию политичес их конфлихтовJ Но пока и тахую оценку нелъз я дать Плюрализм и участие в политической жизни создать леrче чем выработать процедурные нормы поскольку созда- 35 ние рациональных и более гибких в плане обратной СВЯ3И процедур и ихвнедре9иетребует ликвидации старой системы и ее институтов трудоемкой и мало увлекательной работы по созданию новой юридической системы и формированию администрации Более того в этих странах имеются истори­ ческие прецеденты плюрализма и участи я общества в поли­ тической жизни поэтому расширение этих традиций было не столько вопросом уравновешивания интересов рмличных групп сколько игрой на популярных и относительно общепринJIТЫ tценност ях Темнеменее вэтомрегионенигде кроме Чехословакии со3дание юридической системы и бюро­ кратии в рамках либеральной демократии не имеет исто­ рических прецедентов Это должно создаваться снул я Кроме того при такого рода реформах происходит весьма конкрет­ ное перераспределение в ласти и поэтому вошикают кон­ фликты ценностей и интересов - что являете я взрывоопасной смесью И наконец хотя врем я ям яетс я важным фактором и для того чтобы неопределенные политические результаты укоренились в культурен политике оно в еще большей степе­ ни важно для установления правления закона и проде• мократически настроенной бюрократии Все это конечно означает что сегодняшние восточ­ ноевропейскиережимы являются гибридами порожденными необходимос r ью они находятся между двуМЯ ПOJIIOC IIIOI • государственным социализмом и либеральной демократией - и могут быть определены как режимы действующие в напраменин либерали3ЩИИ ЭТИ режимы сочетают все более непредсказуемые политические результаты с процедурами которые все еще остаются относительно неопределенными что создает вдвойненеопределеннуюполитическуюатмосфе­ РУ и очень много путанницы Однако это не может быть основанием для тревоги поскольку дажебудучИ запутанны­ ми восточноевропейцыпродемонстрировалиподлинный дар определJ1ТЬ что требуется для либеральной демократии Они зашли настолько далеко в создании основ либеральной демократии насколько это было разумно ожидать и даже дальше 36 Yrp0311 нестабильности Тем не менее либеральные демократии • это не только продукт правильных· институтов и процедур это также продукт nравильного общества общество котороенаходится в состоянии войны с самим собой и со своим правительством способноразруmитьлиберально-демократнческиепроцедуры и институты в частности демократия может оказаться в опасиости есливозмущенныегруппировки соперничая будут предъявлять государству непримиримые требования самовольно принимать решения обход я демократические процедуры или отка3Ьlваясьподчинитьс яреэультатам таким как ре3ультаты выборов или парламентское решение В конечномсчететакаяпрактикаприведеткполитическойнеста­ бильности Правительствоможетнаходиться в своих креслах нофактегопребыванияувластибудетпоставленподвопрос похоже политическая нестабильность генетически З11J1ожена в либеральной демократии Дело не только в том чтопритакихрежимахполитических конфликтовбольmенор­ мы Дело еще и в том что новым либеральным демократиям именно потому что они новые труднее урегулировать такие конфликты Во-первых общественную поддержку они полу­ чают лишь на КАJ ИХ-то условиях а не как само собой разу­ меющееся эти правительства не могут воспринимать поли­ тическое подчинение как обеспеченное они должны его за­ работать Кроме того молодым демократическим прави­ тельствамтрудно принудить общество ограничитьсвоюnоли­ тическуюдеятельность рамками только что соэданных демо­ кратических процедур и институтов эти институты и про­ цедуры еще непривычны Ведь новые демократии зачастую создавались в результате политических протестов выходивших за те рамки законности которые были определе­ ны прежним режимом И нахонец новым демократиям трудно остановить конфликты которые выходят за рамки политичес­ ки приемлемых границ Если они про явят терпимость по отношению к такому поведению то тем самым обесценят демократические процедуры одновременно подставив себя под обвинение в слабости Но если они nрИмен ят сипу чтобы 37 остановить эту деятельность их могут обвинить в возврате к надвигающуюся неопределенность а зачастую авторитаризму внутреннего и международного рынkа - и жестоkость В условиях государственного социализма протекционизм внутри стра­ Вдобавок к этим ·коренным проблемам свойственным тобомупереходуотавторитаризмаклиберальнойдемократии ны например субсидии для защиты производителей и перед восточноевропейскими странами стоят еще две использование тарифов имеют много проблемы которые делают их крайне уяэзимыми в условиях nре1 ращениепротекциониэмаболеэненноотраэнтсянетолько политичесkойнестабильности огромныеэкономиче l Иетруд­ на власть имУЩих но и на наименее защищенной части ности и наличие национальных меньmинств в той или иной населения Экономическая либерали3аЦИЯ перераспределя­ мере готовых к восстанию Сначала обратимся к эконоМИ1Се ет экономические 11агрузки и выгоды потребителей и протекционизм на границах широкое сторонников Всякий раз kогда венгры румыны и югославы прошли через десятилетие упад­ эко11омика корректирует вопрос о том ктобудетпобедителем а кто • проигравшим воз11икает политический ко11фликт Посмотрите к примеру что происходит в США каждый раз ка их уровня жизни Не приходится и говорить о менее когданаповестку д11яконгрессаставнтсявопросоналоговой очевидных показателях экономического спада Например реформе Экономика находится в чудовищном состоянии Поляки экономические трудности в сочетании со сталинистской восточной Германии и Венгрии финансирование эконо­ по неско IЬkНм причинам экономическая либерализация является особе11но болезненной в аосточноевропейском контексте Во-первых онагрозитсуровымииспытаниямнстра· мической инфрастуктурыбыло столь недостаточным что по нам которые и без того находятся в тяжелейшем эк оно­ выражению одного чешского политика машинный парк его мическомположении и вряд ли в состоянии выдержать новые страны превратился в •музей промышленной революции• Эl Ономическнепотрясения ЭтИсуровыеиспытанияужедали Социальная же инфраструктура пришла в такой упадок что к о себе знать в Польше и Югославии где в результате политики примеру вВенгриисокращаетсясредняяпродолжите пьиость эко11омической стабилизации жизненный уровень резко упал ' 1 Больше того эkономическая либерализация об11ажает все те инвестиционной политикой привели к глубокому экологическому кризису сособенно в Чехословакии Пот ще жизни взрослых и возрастает детская смертность экономические проблемы которые долrое время тщательно Что же можно предпринять Очевидно экономика этих камуфлировались политикой зарубежных займов системой стран должна пройти капитальный ремонт На практике это внутриреrиональной означает что они должны либерализироваться только пе• искусственной занятости реход к рынку приватизация и свободная торговля• главные бералиаация э1 ономики компоненты экономической либерализации - могут дать экономике этих стран силы для конкуренции н создать стиму­ лы капитал и рынки которые необходимы чтобы их экономи• восточноевропе11цеаещеи потому что это вбукваль11омсмыс­ ле слова перевернет эко11омику с 11ог на голову Будут под­ ка стала более эффективной и производительной однако эко­ эко11омика этих стран nоскольку либерализация экономики номическая либерализация это всегда процесс несущий в противопоставляет рынок плану частную собственность себе политичесkий заряд потому что она требует доб­ rосударствен11ой и и11теrрацию в мировой эко11ом11ке - ровольного ухода государства из сферы экономического планирования отказа от политического и эkономического контроля и в то же время требует чтобы общество приняло 38 торговли и цен и созда11ием рабочей силы и рынков ли­ будет болезненным процессом для аергнуrы сомнению все принципы на которых покоилась • - протещионизму Вряд ли следует удивляться что экономическая ли- 39 бералиэация не имеет естественной социалъной опоры в этих ·полусоциалистических государствах Во-первых суще• ствуют серьезные культурные препятствия на пути х либерализации В ЭТ 1Х обществах ценится социа льно-эко• 0дновременноспопитическойnибералиэацией НОвыережимы привносят элементы риска в общества kОТорые в течение долгого времени не подвергались ин политическому ни эко· номическому риску конкуренция в поJ1Ит11ческой и номическое равенство а рынок и частная собственность ЭkОНомическойсферах чтопосутидепаипредстамяетсобой неизбежно приносят с собой неравенство Более того эти общесrвабудуrисnытыватьбольшойдискомфортоnюситепьно прочерченной либерализацией экономики границы между либерализация этих сфер означает что компартия утратила поJ1ИТИЧОСIСИй щит а общество- экономический эти утраты в сочетании с неопределенными процедурами которые царством доллара и царствомправ mо выражениюизвестноrо харuтеризуют частичный отход от сталинизма усуrубmоот зкономиста Артура Окупа ситуацию неопределенности с которой сейчас столкнулись восточноевропейские общества когда неопределенности для восточноевропейцев здра• воохранение жилье работа и т п являются правами а не привилегиями Тем не менее атмосфера более либе­ рапиюванной эхономики переводит их в разряд оплачивае­ мых благ процедур сопутствует неопределенность результатов политической и экономической деятельности зто грозит хаосом а хаос является плодотворной почвой для политической нестабильности Проблема не оrраничиваетсяJ1Иmь ценностями речь идет и об интересах Долгое время граждане этих стран бЬIJIИ защищены от давления конкуренции как внутренней так и зарубежной В результате они представляют собой огромную коалицию в поддерJl l у протекционизма в частности партийнаяноменl Jlатураи чиновники планового аппарата не желают расставаться со своей экономической властью тем более потому что испаряется их политическая впасть директора предприятий не желают расставаться с гарантированными рынками сбыта рабочие • с гаран­ тированной занятостью а потребители • с субсидированны­ ми товарами первой необходимости в сущности в сипу доп· rов изоляции от мировой эконоМИkИ эти страны не обладают естественным двигателем экономической либерализации • сектором экономики ориентированным на экспорт Поэтому несмотряналеrкоедостижениеединодушИя коrдаречь1DJ1ао том чтобывыброситьнасвапкукоммунистическоеправпение достичь единодушия относительно отказа от экономики которуюэтоправпениепородипо значитепьноспожнее НИкто не хочет иметь неэффективную экономику но все хотят сох ранить прежние льготы Наконец зкономическаяпиберализациябудетболезненной для стран восточной Европы посколькуонабудетпроходить 40 В лучU1ем случае обще­ ственностьзаямется поиском козлов отпущения Профсоl03ЬI жаждущие получить поддержку начнут играть на непос­ редственных опасениях рабочих а поJ ИТИКИ жаждущие заполучить избирателей • на их предрассудках и страхu этот процесс уже можно было наблюдать в Юrоспавии rде глава республики Сербия слободан МИлошевич завоева n значительную поддержку нападками на легкие обьекТы • словенцев и мбанцев которые все больU1еиедовоJ1ЪИЬ1 сербе· ким правлением можно конечно возразить что тяготы укоренения экономической J1Ибераnизации не будут длительными и общество будет вознаграждено за свои жертвы ее выгодами в виде растущих и расU1иряющихся экономических воз­ можиостей однакомирноеотстраиениекомnартийотвпасти делаетвидимымиJ111QIЬКраткосрочныеnерспективы анароды стран Восточной Европы могут оказаться нетерпеливыми rра жданеЭ'l'Ихстранмогутиедоумевать nочемуеспиимстоnь быстро удалось ниспровергнуть компартии оин не могут попучитьстопьжебыстроэкономическиевыrодыотсвержения коммунистов Более того общественность этих стран обездоленная в экономическом от110U1е11и11 сумевшая и пожелавU1ая в 1989 г привести своих политиков к ответу за состояние эхоноМИl II вполне может повторить эту акцию 41 Проще говоря восстания 1989 г мoryr бы ь репетицией аJ ЦИА 1990-х годов На1 онец ясономическая либерализация не дает государства особенно предрасположены к политической нестабильности национальная принадлежность в этих никаких до nгосрочных гарантий Когда польского министра условиях выступает как суммарНЬIЙ показатель и определяет финансов Лешека Бальцеровича спросили когда же друзей и враrов этот достойНЫА сожаления иэбь1ток раз ИЧНй драконовские экономические меры принятые в Польше является проблемой во всей восточноА Европе Его можно прннесуr экономическое вознаграждение он ответил что не наблюдать на примере национальных и э1 ономических имеет об зтомнн малейшего понятия Если уж Вальцеровнч не рunичи11междучехамиисловаками религиозных культурных и классовых различий между евреями и неевреями в Венгрии уверен что сегодняшние жертвы завтра приведут 1 э1 о­ номическим выгодам то что же говорить о польС1 ой обще­ ственности1 Неудивительно что после до nгого перерыва в Польше вновь начались забастоВ1 Н рunичиА в религии культуре и социальном статусе между румынами и венграми в Трансильвании одна1 0 самые острые Ключевым является тот факт что ни одной стране не многонацион1JIЫ1ые государства оказываются особенно подверженными гра 11 данскими международным конфликтам доводилось прежде совершить э1 ономнческнй переход от социализма 1 капитализму и зто столь же трудно сколь противоречия опять приходятся на долю Югославии в том случае если части наций составляющих национальное беспрецедентно Поля1 и и другие восточноевропейс1 ие большинство в этих страна- являются национальными народы являются подопытными кролн1 ами Можно лишь га дать легче ли будет подопытным кролн1 ам в период меньишинствамн в какой-либо другой стране Например экспериментапопереходу1 1 апнталнэму чемвтечениестоль Румынии привел к сильной напряженности в отношениях долгого соцналнстнчес1 ого зкспернмента между румынским и венгерским правительствами Эта конфликт между румынами и венгерским меньшинством в напряженность усилилась в результате вспышек насилия в Таким образом з1 ономн1 а является серьезным ТраНсильванииистремления некоторых венгерских политиков препятствиемнапутн к либеральной демократии в Восточной сыгра ънаобеспокоенностисвоихизбирателейэтимsопросом Европе И как будто этого бремени недостаточно на политическую сцену вышли межнациональные трения в восточной Европе национальные и государственныеrраницы зачастую не совпадают что усугубляет национальные Примером тому является политика Слободана Милошевича в Югославии Прн прочих равных условиях многонациональные ближайшее время возможно усиление напряженности между проблемы и усложняет межгосударственные отиошения В государства менее стабильны нежели национально гомо­ генные З'n нчесЮtеирелигноэныетреннянарастаютв Венгрии Болгарией Югославией и Грецией по македонскому вопросу зто главным образом рост антисемитизма в Болгарии турецки soпpocJ в Трансильвании входящей в состав Румынии Где венгры противостоят румынам и наконец в в Югославии меЖдУ Болгарией и Турцией из-за турецкого Югославии югославняпредставляет собоА плавнльныА тигль приходится о возможности нарастания конфликтов где плавка не получилась относительно народов разпеленных между восточно­ Когда национальные ра 1ЛИчня сочетаются с другими имеющими социальное значение как например в религии культуре политическом и социальном статусе и распределенииэкономическихресурсов многонациональные 42 между Албанией и югославнеА из-за албанского меньшинства меньшинства в Болгарии и между Югославией и Румынией из­ за сербсl ого меньшинства в Румынии Уже и говорить не европейскими странаминзападными республиками Советско­ го союза Например в Литве имеется большое польское меньшинство асоветскаямолдавияповсем критериям близка к Румынии 43 Наконец в многонациональных государствах проходящих одновременно процессом политической и экономической либерализации вероятность возникновения нестабильности особенно велика При столь большой неопределенности нnри столь многих возможностях выразить недовольство межнациональные трения могут возникнуть очень легко Возмущенные и неуверенныевэавтрашнемдне граждане могут объединитьсяnопераородномуnринципусцельюэакреплення своей принадлежности приобретения надежного для себя места при новом порядхеи проведения черты между своими' и ·чужими• в этих условиях нацнональнаяnринадлежностьо большой степенью вероятности станет основным фактором при распределении дефицитных ресурсов таких как деньги однако я так не думаю Во-первых нет оснований считать что межнациональные трения в этом регионе обязательная и постояннаяихчерта Можнобылосуверенностьюпредска э ть что такие конфлнкты вспыхнут как только распахнется дверь к свободному самовыражению Но действительно ли люди выражают таким образом свои сокровенные чувства или они пользуются возможностью выпустить долго удерживаемый пар даже если выражаемые чувства уже не имеют смысла и силы иными словами не есть ли эти трения лишь перепевами прошлого которые рано или поздно исчерпаются Это вполне возможная гипотеза относительно Польши Венгрии и Чехословакии однако на такой исход трудно надеяться в Румынии Югославии и 5олгарии где нынешние трения в Поэтому например венгры вРумыниибудутголосовать-rолько прошлом неодноl раТИО прорывались через сталинистский барьер т е до 1989 г и поэтому похоже пустили глубокие 311 венгров а венгры имеюшие доступ к каким-то дефицитным корни ценные потребительские товары и политическая власть товарам будут стараться сделать так чтобы они доставались прежде всего другим венграм Это мрачная перспектива для тех стран в которых обострены как межнациональные так и экономические проблемы этим двойным проl JIЯТИем Заl Jlеймены Югославия и Румыния Польша и Венгрия находятся в несколько более благоприятномположении таккакэкономическиенеурядицы там сочетаются с относительной 311 Ической однородностью а в 5олгарии имеющей серьезные национальные проблемы экономика меньше обременена внешним долгом хотя и не очень развита Лишь в Чехословакии национальная проблема даже если предположить что экономические и меж­ национа льныетреЮIЯ в регионе и впредь будут суровыми это не фатально для демократии мы можем констатировать толь­ ко что общество в восточноевропейских странах расколото по национальному признаку и недовоJJЬНо экономическим положением однако неизвестно направлен ли его гнев на правительства желают ли и способны ли раздраженные гра· ждане вынести свое раздражение на улицы и способны или нет новые правительства умерить общественный гнев илн наnрааитьего в такое русло чтобы он не угрожал либеральной демократии неясно представляет ли нестабильность в выглядит относительно поддающейся регулированию а восточной Европе угроэуновымрежимамилн будущему самой экономический кризис не столь суровым Однако чехо• либеральной демократии словацкие проблемы кажутся не столь ужасными JIИШЬ в сравнении с проблемами ее соседей Означает ли это что аосточноевропейскиестраны CJIIIIПl OM нестабильны чтобы в них могJJИ укорениться либеральные демократии1 Пессимисты ответят утвердительно доказывая что общество в этих странах настолько раздирается межнациональной напряженностью и поражено экономи• ческими проблемами что не может стать демоl ратическим 44 в результате либерализации восточноевропейцы ныне менее заинтересованы в коллективных ахциях против государства дан возможностей это делать теперь у них мень­ ше в 1989 г людей объединяло их общее экономическое и политическое бесправие очевидность вины коммунистов во всех бедах и необходимость согласованности действии про· тив сильного как тогда казалось государства Единство укреплялось также пониманием узости диапаюиа поли- 45 тического выбора Разгневанные граждане могли или протестовать или пребывать в апатии они могли или под­ держивать режим или присоединиться к оппозиции сложится ли будущее восточной Европы как в печальный период между двумя мировыми войнами или столь же счастливо как в послевоенный период в Германии и в Японии Сегодня условия для протеста совсем иные В результате плюрализации политики и экономики в обществе проявилось множество различных и конфликтующих интересов и проведение коллективной акции стало более трудной задачей Кроме того стало труднее и выдвигать обвинения когда руководители избираются свободно на многопарти11но11 ос­ нове а экономические результаты дают рынок и цены а не правительство наконец существенно расширился диапазон политического выбора Можно присоединиться к разным партиям а не к одной Можно присоединиться к разным группировкам а не только к таким которые ассоциируются с единствеиноll партией И наконец существует широкий диа• па зон политической активности между полюсами апатии и протеста Короче в запасе у этих режимов гораздо больше средств чем мы можем себе представить и к тому же либерализация сама по себе помогает снизить угрозу политической нестабильности Мы на Западе привыкли видеть восточ­ ноевропейскую историю в исключительно детерминистском свете и склонны рассматривать тамошние события сквозь призмунашегособственногоопыта и поэтомуэтивозможности зачастую остаются скрытыми от нас ' Оправдает ли международное сообщество надежды на его потенциальную роль прос союзника демократии - открытый во­ До сих пор Запад никак не обнаружил намерения предложить Восточной Европе помощь или ресурсы в масштабах соизмеримых спланоммаршалла которЫй сделал возможным экономическое чудо послевоенного периода и далруководствуи общественности разруmенныхво11но11 стран опору для создания послевоенного экономического порядка политического и Степень в которой Запад сможет подкрепить свою часто декларируемую приверженность демократии делами сыграет по-моему ключевую роль в том в И Ленин еоч т 46 20 стр 47 43 1 Ради kраткости в этом изложении собыmй опущены процессы преминулиупомянутьвсвоиханализах венгерских польских и восточногерманских выборов они таковыми не явлЯJОТСя существует важная разница между долгосрочными целями н тем что должно быть сделано сейчас чтобы справиться с происходившиевАлбании ЮrославиииБолгарии ВСJtучаесАлб111iнеll з1 ономичес1G1ми и политическими трудностями ПРИМЕЧАНИЯ J oтopыll не рассматривается вданноllстатье имели место 1U11 ие-то Jiaмekн на реформы которые однахо не иду - ни в каkое сравнение с S А на ли s тем что произошло во вcell осталъноll чехословацком румынском болгарском и югославском материале Я опускаю восточногерманский вариант поскольку будущее этой страны 1 онечно же в значитеnьноА степени Восточной Европе Что nсается Югославии то там не было ни nереrоворовсопnозициеА эа круглым столом ни массовых мирных протестов ни революции Справедливее было бы уrверждать что юrославскиll nyn реформе оста тся 1 41 это было и прежде весьма отличным сочето я быстрыа развал партии с беспоряд•ами на региональном уровне стре• в основном будет основан на польсl ОМ венrерс1 ом предопределено ее воссоединением с Эan oll Германиев nословамвосточноrермаискоrодиссидентаиенсаРайХа вос­ мительную цепную реащию формирования политических napтиll точная Германия теперь • всего лишь •сноска· в учебнике опять-та Jеи на региональном уровне и nолитичесJСие успехи истории оппозиции на региональном уровне включая недавнее сфор• мирование опnозициониоrоnравительства в респу Jлике Хорватия И нпонец в болгарском случае мы должны отметить вариант переговоров с опnозициеllэа1 руrлым столом однако при сохранении довольно сильных nозици11 kомnартии и отпосительио слабоll 6 эта концепция подробнее изложена В Valerie Bunce From S1ali11ism 10 LiЬeraliza1ion Кasimierz Poznansld ed The Great Тrans­ fort11111io11 in Europe рукопись в процессе редактирования оппозиции 7 Moshe Levin The GorЬachev Рhепьтем11 - Berkeley University of 2 Исключительно эмпирическое рассмотрение того вопроса Califomia Press 1988 см Мша Csanш li Party-Statelnterlockiпg DirecrorateS onomic and Political Decision-making in Huпgary 3 логика Горбачева отслежена в двух моих работах Перваяи s них была опубликована до прихода Горбачева к власти и называется •тье Empire Suites Back The Evolution of the Eastem Bloc from а Soviet Asset to а Soviet Lial Шty -lmernational Orga11iza1ion vol 39 Winter 1984-1985 рр 1-46 вторая называется •soviet DeclineasaRegionaI Hegemon Gorbachev and Eastem Europe • ern Europea11 Polilics and Societies vol З Spring 1989 рр 235- 8 Barrington Moore l11jus1ice The socialBasis ofOЬedience алd Revolt Armonk NY М Е Sharpe 1977 9 Формулировка заимствована из JamesScott Weapons oftheWeak Every Day Forms ofPeasant Resis1aпce - New Нaven Yale University Press 1985 10 Цит по DanielSinger BitterНopeinaColdC imate Na1io11 J11ne 22 1985 р 764 см также блестJ1ЩНе набJJЮдения венгерскоrо философа Михаила Ваl ды 11 The State and Socialism Polilical Es- says New York SL мartin's Press 1981 4Болыmmство стремитсяболеевсеrо1 1СаПитализмусраэвитоА и уничтожить последние остаТJ и сталинизма в экономике llcм AlexPravda East-WestinterdependenceandthePutureofEastem Europe -MorrisBomstein ZviGitelman andWil iamZimmeпnan eds East-West RelaliollS алd the Future ofEastern Europe New York Allen Несмотря на то чтолономическая политиl аэтих стран может and Unwin 1981 системой социального обеспечения этацельбылавнастоящиЙ моментоттесненапотребностьюпривестиЭ1 ономикувпор ядок ока3аться весьма правой со чем sападные обозреватели не 48 49 12 TimothyGarton Ash Revolution The Springtime ofTwo nations New YorkReview ofBooks June 15 1989 рр 3-10 IЗ В ыражаю признательность Jlyaнy Трокселю за предо• своего визита в Соединенные Штаты Горбачев вопросы экологии лучше всего решать на международном уровне ставленную мне информацию о Волгарю 19 см например Ron Herring Openness andDemocracy in the Rise and Decline ofEconomic In1erven1ionism доклад представленный 14 К на заседании Американской политологической ассоциации онечно это относится и к Германской Демократической РеспубЛИ1 е однако попричинш связаннымспроцессомобье­ динения с Федеративной Республикой 15 Честно говоря меня удивило как много консультантов по проведению избирательных кампаний поспешили из соеди­ ненных Штатов в Польшу и Венrрию давать советы зачастую эти советчикибылименеечемполезны Мноrиеиэнихполага­ ли что существует только один тип избирательной системы америкаис1 ий 16я выражаю свою приэнательносn венгерским социологам Элемере ХАнкисс и Jlacлo Брусту за то что они позволили мне взглянуть на их данные предвыборных обзоров 17 3аи мствовано из определения революционной ситуации• Чарльза ТИлли См Does Modemization Breed Revolution в Jack Goldstone ed • Revolution Theoretical Comparative алd Historical S1udies New York Нarcourt Brace Jovanovich 1986 18 Здесь разумеется заложено противоречие с которым многим экономистам Востока и Запада еще не доводилось сталкиваn ся С одной стороны • очевидно что меньшая степень правительственного вмешательства• т е эконо­ мическая либерализация положительно сказывается на э1 ономической эффеJ тивности и производительности с другой же стороны б6льmая степень правительственного вмешательства· может быть необходима для преодоления экологического кризиса Я возлагаю надежды на то что в будущем экономическая либерализация внутри страны приведет1 повыmению производительности и эффективности тогда как объединение Европы приведет к решению эко­ логических проблем В конце концов как отметил во время 50 Чикаго 4·7 сентября 1987r 20 даже в Югославии и Польше идее либерализации в полном объеме было оказано сопротивление тu как был отложен в стороиувопросоприватнзации Экономическиереформы да­ жесамыерадикальныеиэ до сих пор проведенных вэтомреrи­ оне следует скорее рассматривать как политику экономи­ ческой стабилизации 21 по заявлению премьер-министра Николая Рыжкова со­ 199 lr ветские субсидии Восточной Европе преJ ратятся с 22 Некоторые исследователи например Jlacлo Бруст и Яцек Тарковский считают что одновременное проведение поли­ тической и экономической либерализации дает некоторые преимущества они надеются что лишенные ванНЬiх политических постов привилеrиро• люди могут сыграть важную роль в экономике которая нуждается в предпринимателях 'аппаратчики моrут стать предприниматчнками• возможным преимуществом сочетания обоих Другим типов либерализации может стать существенное сходство правил политической и э1 оиомической жизни В обоих случаях опре­ деленные процедуры правление закона и правление рынка будутсочетаn ся с неопределенными результатами которые будутопределятьсяконкуренциейвполнтикеи1 онкуренцней в экономихе При таком параллелизме перемены в поли­ тичес1 ой и экономической культуре будут восприниматься легче поскольку для их успешного усвоения нужно будет выучить один и тот же урок 23 Катерин Вердери выдвинула такое преположение в беседе в Вард колледже 51 24 Хотя внешний долг Венгрии в расчете на душу населения выше польского Венгрия выглядит гораздо более приме­ кательным объектом для западных вкладов потому что у Венгрии лучше контакты с западными вкладчиками учитывая относительно долгую историю зкономической реформы а венгерские рабочие ведут себя относительно спокойно zs Национальные трения конечно же были проблемой в Чехословакии в 1967· 1968гг Экономические различия между двумя регионами после советского вторжения 1968г значительно стерлись 52