Его Превосходительству _ Уильяму Дж КJlИНТОВУ Президенту Соединенных Штатов Америки r Вашингтон ГОСПОДЕну Дорогой Б илл Как я говорил тебв в Вашингтоне Россия по-прежнему остается приверженной Договору 06 ОВСЕ Несмотря на все имеющиеся у нас сложности мы делаем максимум возможного для его выnолнен ия В то же время хоч v вновь подчеркнуть что фланговая проблема 6ез ее срочного решения - грозит подорвать саму основу Договора 3а время прошедшее с сентября 1993 года когда я впервые обратился к тебе с личным посланием относительно nринциn иальной важности для России решения фла_нrовой проблемы по Договору 06 обычных вооруженных силах в Европе Россия предприняла немало усилий что6ьт разъясш1ть партнерам по Договору суть наших оза6о­ ченностей и попытаться� сообща найти взаимоприемлемые решения Вынужден констат ирова��ь что реакция американской стороны и других западных коллег на наш и предложения Россию не удовлетворяет Не могут устроить нас и результаты недавних трехсторонних к�нсультаций в Лондонв где была предпринята последняя попытка найти развязки фланговой проблемы Предложенные нам варианты решений - за счет использования допускаемых Договором возможностей не снимают полностью росс ийсRУю озабоченность Не говоря уже о том что меры принимаемые в рамках существующих договорных прав и обязательств не нуждаются в дополнительном согласовании с партне­ рами по Договору и на законных основаниях могут быть и будут осу­ ществлены нам и в одностороннем порядке Проблему в основньr х чертах можно было решить на базе двух из ранее высказанных российских предложений Во-первых путем небольшой корректиронки обязательств содержащихся в эаявлеНЕи CLINTON LIBRARY рното DECLASSIFIED m 'В О 13526 L vL Jr iott�� '1•2 3 'У- 4i 1� 01r 2 правительства СССР от 14 июня I99I года в отношении обычных вооружений и техники находящихся в с илах береговой обороны и морской пехоте Корректировка заюпочается в том чтобы не распространять на эти вооружения предусмотренные Договором фланговые ограничения При этом оставалось бы в с иле содержащееся в этом заявлении обязател�ствс о том что вооружения сил береговой обороны и морской пехоты к коШJУ периода сокращений будут входить в общие максимальные уровни установленные для России Приверженность этому обязательству могла 6ы 6 ыть подтверждена соответствующим дополн ителышм заявлением правительства России Во-вторых дополнительной мерой могло 6ы стать некоторое изменение границ фланговых военных округов России Карту с HOBЪПV'ill границами фланговых округов России можно будет передать в совмест­ ную консультативную группу по Договору 06 ОВСЕ депозитарию Договора а также распространить ее сред и всех государств-участников при ежегодном обмене информаuией I5 декабря с г Причем даже такое решение оставляет нас в сложном положении в связи с тем что мы вынуждены содержать значительные с илы в горяч их точках - Грузия Армения Молдавия Но это - предмет отдельного разговора в рамках мирного урегулирования которого мы с тобой добиваемся с помощью СБСЕ и ООН Учитывая что фактор времен и требует от нас безотлагательного решения проблемы флангов предлагаю чтобы наши представители встретил исъ в ближайшее время для рассмотрения этих соображений Консультации по этому вопросу могли бы быть проведены также как ты предложил в более широком формате - с участием Англии Франции Германии Турции Норвегии и Украины Полагаю что наши страны заинтересованы в сохранении дейст­ венности и жиэнесnосо6ности Договора 06 ОВСЕ как одного из крае­ угольных камней европейской безопасности Не хотелось 6ы чтобы России поставленной в тяжелое и неравноправное положение при котором не учитываются ее интересы безопасности наносится ущерб CLINTON LIBRARY РНОТОСОРУ j ее миротворческим усилиям пришлось действовать в одностороннем порядке В то же время Бил п 6уду предельно откровенен если нам не удастся соо6ща найти о6щеприемлемые развязки фланговой проблемы в 1995 году у Росси� не останется иного выхода кроме как превышение установленных Договором ограничений на обычные вооружения находя­ щиеся в ее фланговом районе Речь идет безусловно о временном характере такого превышения С уважением Б ЕЛЩИН 13 декабря 1994 r Москва CLINTON LIBRARY РНОТОСОРУ